— В 1905 г., под влиянием октябрьской всеобщей и ноябрьской почтовой забастовок, 2 декабря были утверждены временные правила о С.: отменены ст. 1358 и 1358 ¹ Улож. о наказаниях, карающие обыкновенные С. фабрично-заводских рабочих, но вместе с тем установлена особая наказуемость С. служащих и рабочих в общественно-необходимых предприятиях и правительственных установлениях. Правилами 2 декабря предусмотрены: 1) С. служащих и рабочих на железных дорогах, на телефоне или вообще в таком предприятии, "прекращение или приостановление деятельности которого угрожает безопасности государства или создает возможность общественного бедствия"; наказанию (заключение в тюрьме до 1 г. 4 мес.) подлежат лишь такие участники С., которые причинят повреждение имуществу предприятия или будут действовать на других служащих и рабочих принуждением, выражающимся в насилии, угрозах пли отлучении от общения; 2) С. служащих в правительственных учреждениях (тюрьма до 1 г. 4 мес.); 3) участие в сообществах, имеющих целью возбуждение к С. первого или второго рода (заключение в крепости до 4 л.). Наказуемым признается также возбуждение к С. того или другого рода (тюрьма до 1 г. 4 мес.). Теми же правилами устанавливается вознаграждение лиц, пострадавших за отказ от участия в С. на железных дорогах и в правительственных учреждениях (единовременное пособие или пенсия). Указом 29 ноября 1905 г. предоставлено генерал-губернаторам, губернаторам и градоначальникам, в случаях прекращения железнодорожных, почтовых и телеграфных сообщений или замешательства в них, объявлять данные местности на положении усиленной или чрезвычайной охраны. Указом 14 декабря того же года установлены правила чрезвычайной охраны на железных дорогах, предоставившие особые полномочия министру путей сообщения и начальникам железных дорог. Указом 10 апреля 1906 г. действие правил 2 декабря распространено на предприятия пароходные и судоходные. В виду аграрных волнений и отказов сельских рабочих от исполнения работ законом 15 апреля установлена уголовная ответственность за возбуждение или принуждение к С. сельских рабочих, обязанных договором найма к исполнению работ (тюрьма до 1 г.), а равно за участие в сообществе, имеющем целью возбуждение этих С. (заключение в крепости до 4 л.). Статистика. Согласно опубликованным в 1905 г. министерством торговли и промышленности "Статистическим сведениям о С. рабочих на фабриках и заводах за десятилетие 1895—1904 гг.", разработанным В. Е. Варзаром, развитие стачечного движения за указанный период на фабриках и заводах Европейской России, подведомственных надзору фабричной инспекции [По сведениям за 1900 г., всего насчитывалось подведомственных министерству финансов промышленных заведений 19673 (50% общего числа заведений по империи), с 1586 тыс. рабочих (70%) и производством на сумму 2415 млн. руб. (80% общего итога по империи).], представляется в следующих цифрах:

Общее число (заведений, охваченных С.), 2 — Из них было групповых С. 3 — Общее число стачечников.

Наибольшее число С. приходилось на долю текстильной (33,4%) и металлической (19%) промышленности, как это замечается и в других странах. Преобладающим мотивом С. являлось неудовольствие заработной платой, ее размерами и условиями получения (1071 С.); затем идут С., связанные с продолжительностью и распределением рабочего времени (385 С.), С., обусловленные профессиональными причинами (169 С.), С., вызванные порядками при работах, действиями распорядителей и условиями быта (131 С.) и, наконец, С. случайные (9 С.). Из 1765 С. 51,6% окончилось в пользу предпринимателей, 27,1% — в пользу рабочих и 21,8% — компромиссом; относительно 4,6% результат неизвестен. В 269 случаях С. призывались войска; в 190 случаях был произведен частичный расчет рабочих, в 137 случаях — полный расчет; в 164 случаях рабочие подверглись арестам и высылке, в 31 случае — судебному преследованию; в 44 случаях С. сопровождались разрушительными действиями со стороны рабочих. За рассматриваемый период преобладали кратковременные стачки, продолжительностью до 10 дней (82,2%); среднее число потерянных при С. дней на одного забастовщика — 4,8, т. е. значительно меньше, чем в Западной Европе (в 1894—1898 гг. в Англии 34,2, во Франции 14,3, в Австрии 12,1, в Италии 10,3). Это вполне понятно, так как, напряженность С. возрастает в странах пропорционально степени развития промышленности и организованности рабочего класса. Общее число потерянных рабочими дней составляет 2079 т., в среднем на одну С. 1178 дней. За 10 лет видимые потери фабрично-заводской промышленности от С. определяются в 10427 т. руб., а убытки рабочих — в 1597 тыс. руб. (в среднем для одного года — 1043 тыс. и 160 тыс. руб.). Впрочем, видимые убытки предпринимателей должны быть ниже, так как при остановке производства они не несут расходов на сырые материалы, топливо и рабочую плату. Картина стачечного движения в 1900—1906 гг. представляется в следующем виде. В 1900 г. происходит лишь одна крупная С. — на металлических заводах Харькова. В 1901 г. в С.-Петербурге в апреле и мае возникает множество многолюдных С., преимущественно на металлообрабатывающих заводах, поддержанных другими фабриками и мануфактурами и связанных общими требованиями. В 1902 г. наиболее значительные С. происходят на юге: на Владикавказской жел. дороге, в Ростове, Новороссийске, Батуми, Астрахани. В 1903 г. брожение началось на севере среди мануфактурных рабочих С.-Петербурга (здесь — отчасти и среди рабочих механических заводов), Москвы и Вышнего Волочка; в мае происходит С. на механических заводах в Николаеве, затем в Одессе, где движение принимает характер общей С.; в июле общая С. в Киеве; отсюда стачечное движение передается в губ. Екатеринославскую, Полтавскую и Волынскую; в июле же возникают общая С. в Баку, С. многих заведений в Тифлисе и, наконец, в Батуми. Особенно многочисленны были С. на металлообрабатывающих заводах (81 зав., с 20800 забастовщиками) и в типографиях, впервые выступивших на путь С.; первоначально забастовка типографских рабочих имела место в Москве, затем перешла в Киев, Юго-Западный край и на Кавказ (Тифлис, Баку). В 1904 г. стачечное движение ослабевает (грандиозная декабрьская стачка в Баку). Стачечное движение 1905 г., начавшись с январской политической забастовки в С. - Петербурге, вызвавшей пролитие крови 9 января, идет по всей стране, распространяется на различные отрасли наемного труда и завершается всеобщей политической забастовкой в октябре и почтово-телеграфной забастовкой в ноябре. В 1906 г. происходит в С.-Петербурге и его окрестностях крупная забастовка булочников (в июне), в Одессе двукратная С. матросов и портовых рабочих, ряд С. и волнений в Юзовском горнозаводском районе, повлекших за собой образование временного генерал-губернаторства этого района. В Западной Европе в течение 1900—1906 гг. происходил также ряд крупных С., принимавших по временам характер общих. В Австро-Венгрии в 1902 г. происходит общая забастовка рабочих в Триесте, сельских рабочих в Галиции, в 1904 г. — всеобщая железнодорожная забастовка в Венгрии. В Германии выделяется по своему упорству (около полугода) С. ткачей в Криммитчау (Саксония); в 1905 г. произошла С. вестфальских рудокопов в Рурском бассейне, наиболее крупная из всех германских С. (200 тыс. раб.); она окончилась неудачей для рабочих, но побудила прусский ландтаг к реформе горного законодательства. Во Франции в 1902 и 1906 гг. происходили крупные С. углекопов; последняя из них была вызвана катастрофой в Карьерских копях, при которой погибло 1200 чел.; в 1904 г. С. судовых рабочих в Марселе. В Италии произошла С. железнодорожных служащих на севере в 1902 г. и всеобщая забастовка в сентябре 1904 г., когда стачечное движение охватило около 900 городов и 1 млн. чел. В 1905 г. итальянским парламентом, для предотвращения железнодорожных С., принят закон, приравнявший железнодорожных служащих к лицам, состоящим на государственной службе. В Бельгии в 1902 г. на почве требования избирательной реформы произошла С., охватившая всю страну (до 300 тыс. чел.), но оставшаяся безрезультатной. В Голландии в 1903 г. произошла общая С. железнодорожных служащих, на почве профессиональных интересов (прием на работу лишь организованных рабочих); требования рабочих были удовлетворены, но вместе с тем парламентом был принят закон, карающий тюрьмой железнодорожные С.; вторичная забастовка, направленная против законопроекта, оказалась неудачной. В Испании в 1902 г. происходила общая забастовка в Барселоне, в 1903 г. в Кадисе и др. городах. В Швеции в мае 1902 г. состоялась общая забастовка (150 тыс. чел.), с требованием реформы избирательного права. Под влиянием этой С. парламентом был отклонен правительственный проект, устанавливавший множественность вотумов, и на правительство возложена обязанность представить новый проект, в основу которого должна быть положена всеобщая подача голосов. — Массовый С. последнего времени и успех некоторых из них, в особенности русской политической забастовки в октябре 1905 г., побудили социал-демократию более благоприятно относиться к идее всеобщей политической забастовки. Международный социалистический конгресс в Амстердаме в августе 1904 г. принял резолюцию, признающую полезность всеобщей политической С., но объявляющую всеобщую экономическую С. невыполнимой, "ибо такая С. сделает невозможным всякое существование, также и пролетарское". Иенский и маннгеймский социал-демократические партейтаги 1905 и 1906 гг. признали массовую С. одним из наиболее действенных средств для завоевания и охраны всеобщего избирательного права.

Литература. А. Зотов, "Соглашение и третейский суд между предпринимателями и рабочими в английской крупной промышленности" (1902); Г. Н. Штильман, "Пределы свободы рабочих коалиций в Германии" ("Вестн. Права", 1903, V — VI); В. Ростворовский, "Примирение и третейский суд в коллективных спорах между предпринимателями и рабочими во Франции" ("Варш. Унив. Изв.", 1903, VIII, IX; 1904, II, III); К. Каутский, "Значение С. горнорабочих в Руре" (1906); А. Лориа, "Рабочее движение" (1905); А. Н. Миклашевский, "С. и социальный вопрос" (1905); Н. Полянский, "Забастовки в государственных и общественных предприятиях" ("Право", 1905, № 42); Л. Б. Скаржинский, "Забастовки и рабочие сотоварищества" (1905); В. Тотомианц, "Формы рабочего движения" (2-е изд., 1906); Э. Бюйссон, "Всеобщая С." (М., 1906); Г. Гроссман, "Теория и практика всеобщих забастовок" ("Образование", 1906, I); Г. Роланд-Гольст, "Всеобщая С. и социал-демократия", перев. с нем. Г. Таубмана (1906); В. А. Поссе, "Рабочие С." ("Библ. рабочего", №№ 7—10, 1906); "Всеобщая политическая забастовка на маннгеймском партейтаге" (М., 1906), Салюччи, "Теория всеобщей С." (1906); М. Б., "Очерки по истории железнодорожных забастовок в России" (М., 1907); N. P. Gilman, "Methods of industrial peace" (Бост., 1904); M. Hamelet, "La gr è ve devant la loi et les tribunaux" (П., 1904); A. Sayous, "Les grè ves de Marseille en 1904" (П., 1904); Engel, "Zum Ausstande der Bergarbeiter im Ruhrbezirk" (Б., 1905); Fromont de Bouaille, "Conciliation et arbitrage" (П., 1905); H. Lagardelle, "La gr ève géné rale et le socialisme" (П., 1905); Bernstein, "Der Streik" (1906); Biermer, "Arbeitseinstellungen" (Elster's "Wö rterbuch der Volkswirtschaft", 2-е изд., т. I, 1906); С. D. Wright, "The battles of labor" (Лонд., 1906).