Бюджетное право
Бюджетное право, порядок составления, утверждения и исполнения бюджета (см.). В абсолютной монархии власть монарха взимать налоги и расходовать их по своему усмотрению ничем не ограничена. При переходе к конституционному строю народное представительство получает право утверждать государсивенные доходы и расходы. Бюджетные права народного представительства по своему объему бывают весьма различны. В парламентских странах бюджетная борьба происходит в парламенте между различными партиями, выражающими интересы различных классов и групп.
Проект бюджета вносится правительством в парламент, который может производить в нем изменения. Однако не всегда парламент рассматривает бюджет в его целом; в Англии весьма значительную часть доходных и расходных статей бюджета составляет так наз. консолидированный бюджет, являющийся постоянной, твердой частью общего бюджета. В парламентах, состоящих из двух палат, часто происходит бюджетная борьба между ними, однако Б. п. палат обычно не равны. В Англии палата лордов со времени Парламентского акта 1911 вообще не имеет права менять бюджет.
После рассмотрения парламент утверждает (или отклоняет) бюджет. Отклонение бюджета является в парламентских странах актом недоверия правительству, которое в этом случае должно подать в отставку либо пойти на роспуск парламента. В странах, в которых не существует ответственности правительства перед парламентом, отклонение бюджета имеет особое значение как одна из форм борьбы парламента с правительством легальными методами. Исполнение утвержденного бюджета лежит на обязанности правительства, в частности же на министерстве финансов. Никакой кредит не может быть открыт, если он не утвержден в бюджете. На непредвиденные расходы открываются сверхсметные кредиты с согласия учреждений, утверждающих бюджет. Исполнение бюджета проверяется потом органами государственного контроля (см.), которые по нему представляют отчет. В федер. государствах (С.-А. С. Ш., Германия, Швейцария и т. д.) обычно бюджеты федерации и отдельных ее составных частей независимы одни от других. В царской России бюджет с 1906 рассматривался Государственной думой, но его судьба зависела всецело от правительства: значительная часть его вовсе не рассматривалась Думой; права последней кроме того умалялись правом Госуд. совета изменять ее постановления. У правительства оставалась широкая возможность открывать сверхсметные кредиты помимо Гос. думы. При неутверждении бюджета Думой к определенному сроку оставался в силе бюджет прошлого года. В СССР бюджет не может быть орудием политич. борьбы между различными гос. органами, потому что все эти органы имеют единую классовую основу и проводят в жизнь диктатуру пролетариата. Общесоюзная часть бюджета, выработанная НКФин]ом Союза, объединяется с бюджетами союзных республик, утвержденными их ЦИК, в проект единого госуд. бюджета СССР; последний рассматривается Совнаркомом СССР и утверждается ЦИК СССР. Бюджет исполняется НКФином и друг. органами с соблюдением бюджетной дисциплины; расходы должны соответствовать утвержденным бюджетным постановлениям. Отчет об исполнении бюджета вырабатывается Финансовым контролем и утверждается Совнаркомом и ЦИК.
Литература:
- Котляревский С. А., Бюджетное право РСФСР и СССР, М., 1925.
С. А. Котляревский
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
