Внешняя политика СССР
Внешняя политика СССР.
Основные начала внешней политики СССР определились Октябрьской революцией, резко порвавшей со всеми старыми традициями капиталистического мира и провозгласившей и во внешней и во внутренней политике лозунги «вся власть трудящимся» и «самоопределение народов». В ответ на враждебные выступления империалистических держав Советский Союз твердо ведет политику защиты прав трудящихся и освобождения всех угнетенных в колониальных и полуколониальных странах, проводит политику мира, стремясь предотвратить вооруженные конфликты и надвигающуюся новую мировую империалистскую войну. 8/XI (26/Х) 1917 Второй Всероссийский Съезд Советов опубликовал декрет, в котором обращался ко всем народам и правительствам воюющих стран с предложением начать переговоры о справедливом демократическом мире, выразив при этом готовность сейчас же приступить к реализации своего предложения «впредь до окончательного утверждения всех условий такого мира полномочными собраниями народных представителей всех стран и всех наций». В том же декрете съезд выступил против тайной дипломатии и всяких тайных договоров. Особым призывом к пролетариату Англии, Франции и Германии, которым заканчивался этот декрет, подчеркивалась интернационалистская позиция Советского правительства, круто порвавшего со старыми традициями царизма и керенщины. 15/ХI(2/ХI) 1917 была провозглашена «декларация прав народов России» о праве наций на самоопределение; тем самым в истории многочисленных народов, населяющих территорию б. Российской империи, началась новая эра. В обращении к угнетенным народам Востока заявлялось об отмене прежних тайных договоров, касавшихся Персии, Турции, Армении, и указывалось, кто является поработителем колоний. Обращение сыграло огромную роль в деле сближения народов Востока со страной Советов.
На предложение Советского правительства начать переговоры о перемирии и всеобщем мире Антанта ответила решительным отказом, но центральные державы, уже значительно ослабленные, согласились вести переговоры, которые и продолжались с 2/ХП(19/Х1) 1917 по 3/III(18/II стар. ст.)1918 и известны под именем брестских переговоров. Бедственное положение страны, разоренной войной, полное разложение старой армии и сепаратное соглашение Украинской рады (см.) с Германией и Австрией вынудили советское правительство принять невероятно тяжелые условия Брестского мира (см.) (3/16 марта 1918). После Бреста германский империализм пытался охватить своими щупальцами многие области России. Под сильной угрозой оказались советско-германские отношения летом 1918, когда в Москве был убит посол германского кайзера, граф Мирбах. Но немцы, уже дрогнувшие на западноевропейском фронте, не смогли выступить активно. В ноябре 1918 разразилась Германская революция, и уже 13/XI Брестский мир был аннулирован Всероссийским центральным исполнительным комитетом.
Союзники (Англия, Франция, Италия и друг.) с самого начала отказались признать Советское правительство. 18/III 1918 конференция держав Антанты (см.) в Лондоне официально заявила о непризнании ею Брестского договора. 5 апреля 1918 во Владивостоке высадился японский десант, за которым высадились англ., америк. и франц. войска. В конце июня на Мурманском берегу был высажен англ. десант, в июле была захвачена Мурманская ж. д. и оккупирована Онега. 2/VIII с боем был взят Архангельск, где образовалось бутафорское правительство с б. народником Чайковским во главе. Кроме английских солдат, в оккупации северных областей приняли участие также американский, французский и итальянский отряды.
Поведено было наступление и на крайнем юге. В результате, 4 августа Баку был оккупирован английскими войсками, и под руководством капитана Тиг-Джонса был произведен расстрел захваченных 26 бакинских комиссаров (см.). Установлено участие агентов держав-союзниц в организации мятежа находившихся в России чехо-словацких войск и целого ряда заговоров и восстаний против Советской власти внутри страны (Ярославский мятеж, дело англ. консула Локкарта и т. д.). Советская Россия была сдавлена железным кольцом политической и экономической блокады и в этих условиях должна была вести войну с белогвардейскими правительствами на нескольких фронтах.
Правительство Сов. России неоднократно заявляло о своем желании прекратить кровопролитие и начать мирные переговоры. В начале 1919 Антанта обратилась, по предложению Вильсона (см.), ко всем фактическим правительствам Европейской России, а также и Сибири с предложением прислать своих представителей на Принцевы острова (см.) для совместного с представителями держав Антанты обсуждения мер к прекращению гражданской войны в России. На это советское правительство ответило согла- сием, но белые правительства отклонили эту конференцию. К концу 1919 Красная армия, широко поддержанная трудовыми слоями населения, разгромила Колчака, Деникина и Юденича. В декабре того же 1919 года Италия первая выступила с предложением отменить блокаду. В это время в странах Согласия усиливается движение рабочих против продолжения блокады и войны с Советской Россией. 16/1 1920 Верховный совет Антанты разрешил промышленникам и торговцам союзных стран вести коммерческие операции с населением Советской России через кооперацию, и тем самым экономическая блокада была прорвана.
1920 ознаменовался уже рядом мирных договоров, заключенных в первую очередь, с новообразовавшимися государствами Прибалтики. Прежде всего заключен был мир с Эстонией (2/II 1920), а затем последовали мирные договоры с Литвой (12/VII 1920), Латвией (11/VIII 1920) и Финляндией (14/Х 1920). С Польшей же, вдохновляемой Антантой, наоборот, открылись военные действия. Польша, в союзе с Петлюрой, ринулась на Украину. Советские войска отразили наступление и дошли до Варшавы, но победы Красной армии оказались непрочными и закончились отступлением армии, после чего с Польшей 18/III 1921 был заключен Рижский мир (см.).
После провала экономической блокады и окончания гражданской войны отдельные западноевропейские державы, признавая Советское правительство как фактическое, заключают с Сов. Россией соглашения экономического характера. Открыла серию таких соглашений Англия (16/III 1921), а затем последовали соглашения с Германией (6/V 1921), Норвегией (2/IX 1921), Австрией (8/XII 1921), Италией (26/XII 1921), Чехословакией (5/VI 1922), Данией (23/IV 1923). Если не считать прибалтийских республик, то первые нормальные дипломатические сношения Сов. России с западноевропейскими государствами были установлены в Раппало (см. Раппальский договор) 16 апреля 1922, во время Генуэзской конференции (см.), когда был заключен договор между РСФСР и Германией. В то же время наиболее дальновидные политики Запада подыскивали формы возможного участия Сов. России в разрешении вопроса о восстановлении расшатанной экономической системы Европы.
По инициативе Англии, на совещании представителей Антанты в Каннах (начало 1922) было вынесено постановление о созыве экономической и финансовой конференции с участием России и Германии с ее б. союзниками (но без Турции). Советское правительство приняло приглашение на конференцию. В апреле 1922 в Генуе собралась конференция, в к-рой приняли участие 34 государства. Советское правительство соглашалось признать долги и друг. обязательства прежних правительств при условии возмещения убытков и ущербов, понесенных Россией от интервенции и блокады. Делегации союзников на это не соглашались. Детальное рассмотрение «русского вопроса» имело место на особой Гаагской конференции (см.), которая также не смогла примирить принципиальных расхождений между РСФСР и державами Антанты. Этот неуспех империалистич. держав побудил Англию к провоцированию в 1923 СССР на войну, что особенно сказалось в ультиматуме [[Керзон]]а (см.), содержавшем среди других, менее важных, и требование об отозвании советских полпредов из Персии и Афганистана. В целях сохранения мира Советское правительство выполнило второстепенные требования, отклонив указанное выше. Осенью 1922 Советское правительство приняло участие в Лозаннской конференции (см.), созванной Антантой для заключения мирного договора с Турцией. Объективные условия привели к тому, что 1924 был поворотным годом в смысле признания Союза ССР капиталистическими державами.
Первой из мировых держав на путь признания (см.) «де-юре» Советского Союза стала 2/II 1924 Англия; вслед за этим последовали признания со стороны Италии (7/II), Норвегии (13/II), Австрии (20/II), Греции (8/III), Швеции (15/III), Китая (21/V), Дании(18/VI), Франции (28/Х). Правда, и после признания не прекратились попытки враждебных выступлений против Советского Союза. Наиболее враждебную позицию вновь заняла Англия (ноябрь 1924), когда у власти стали консерваторы, уже во время выборов спекулировавшие с подложным «письмом Зиновьева» (см. «Зиновьева письмо»). При новом кабинете, руководимом Болдуиyном и Чемберленом (см.), особенно обострились отношения с Англией в течение 1926—27 в связи с крупными неудачами английской внутренней и внешней политики (забастовка горняков, неуспех агрессивной политики в Китае, осложнения в Индии и т. д.). 12/V 1927 лондонская полиция произвела налет на помещение советского торгпредства и Аркоса (см.), и через 2 недели поверенному в делах СССР в Лондоне была вручена нота о разрыве, после чего Англия усилила свою работу над образованием антисоветского блока.
Великим успехом советской дипломатии было последовательное проведение новых принципов в восточной политике, встретившее особенно живое сочувствие со стороны угнетенных и порабощенных народов. Советское правительство признало независимость Афганистана (в мае 1919), с которым вскоре вступило (28/II 1921) в договорные отношения, a 31/VIII 1926 подписало договор о нейтралитете и взаимном ненападении. 26/II 1921 был заключен договор с Персией; с оживлением торговых сношений заключен (июль 1924) советско-персидский торговый договор. 1/Х 1927 в Москве были подписаны торговый, гарантийный и др. договоры между СССР и Персией. Точно так же и по отношению к Турции Советский Союз первый стал на путь признания ангорского правительства, отразившего натиск империалистов и отстоявшего самостоятельность турецкого народа. 16/III 1921 Сов. правительство и Турция заключили договор, по которому м. пр. были аннулированы режим капитуляций (см. Капитуляции) и все исключительные права царской России. В 1925 Союзом ССР был заключен договор с Турцией, определяющий точные условия прочных нормальных отношений и связывающий оба государства искренней дружбой.
Из государств Дальнего Востока Советское правительство прежде всего активно помогло Монголии. По просьбе монгольского народно-революционного правительства наша Красная армия разгромила белогвардейские банды барона Унгерна (см.), вторгнувшегося в Монголию и захватившего власть в Урге. 5/XI 1921 в Москве был подписан договор дружбы между Монголией и РСФСР. В 1922 Советское правительство, отказавшись от всех притязаний царизма, признало независимость новообразовавшейся Танну-Тувинской республики (см.), б. Урянхайского края. Переговоры с Китаем, начатые еще в 1919, были в 1922 году возобновлены и закончились в 1924, когда было подписано соглашение о возобновлении нормальных дипломатических отношений между СССР и Китаем и об управлении Китайско-Восточной ж. д.(см.). Bo время нового взрыва гражданской войны в Китае (в 1925) единственно СССР отстаивал независимость китайского народа. Наиболее близким к СССР было кантонское правительство.
В течение 1927 китайско-советские отношения приняли новые формы в связи с дальнейшим развертыванием революц. борьбы в Китае. В апреле 1927 власти пекинского правительства Чжан Цзо-лина совершили налет на помещение военного атташе при полпредстве; при этом были арестованы советские сотрудники. СССР в ноте от 9 апреля к пекинскому правительству выступил с решительным протестом и отозвал свое посольство из столицы Китая. Тем временем усиление революционного движения, рост компартии вызвали раскол в Гоминдане (см.), где взяли верх представители буржуазной реакции вместе с контрреволюционными генералами (Чан Кай-ши, см.) и друг. Кантонское восстание в декабре 1927 и организация там Советского правительства вызвали разгул жесточайшей реакции. При массовых казнях и убийствах в Кантоне было убито несколько советских граждан, в том числе и советский вице-консул. СССР выступил с протестом против этих бесчинств китайской контрреволюции (23/ХП 1927).
Что касается Японии, то она первая начала интервенцию в СССР и последняя ее закончила. Лишь в октябре 1922 японцы вывели свои оккупационные отряды из Владивостока. Советско-японские отношения налаживались туго и медленно. Некоторую роль сыграло образование буферного государства в виде Дальневосточной республики (ДВР, см.), к-рая просуществовала с 1920 по 1922. В этот период были начаты переговоры между РСФСР и ДВР, с одной стороны, и Японией — с другой. Конференция в Чан-Чуне (1922), равно как и последующая конференция в Дайрене закончились безрезультатно в виду нежелания Японии указать срок эвакуации северной части Сахалина. Переговоры возобновились в 1924 и на этот раз (20/I 1925) привели к советско-японскому соглашению.
В проведении своей внешней политики СССР неоднократно свидетельствовал о своем стремлении к всеобщему миру. Крупнейшим фактом широкого выступления Союза ССР на международной арене с мирными предложениями явилась декларация советской делегации о всеобщем разоружении, оглашенная на 4-й сессии предварительной комиссии по разоружению в Женеве (30/XI 1927). Сов. правительство объявило о своем присоединении к пакту Келлога (см.), осуждающему войну как средство урегулирования международных конфликтов, заявив однако о его недостаточности при наличии все возрастающего вооружения в капиталистич. странах.
Литература:
- Ленин В. И., Собр. сочин., тт. XV, XVI, XVII, XVIII, ч. 4 и 2 (разн. изд.);
- Майский И., Внешняя политика РСФСР, М., 1925;
- Лист Ф., Международное право (дополнение проф. Грабаря, История международно-правовых отношений РСФСР и СССР), Л., 1926;
- Покровский М. Н., Внешняя политика России в 20 в., М., 1926;
- Танин М., 10 лет внешней политики СССР, М., 1927;
- серия книг «Десять лет капиталистического окружения СССР», под ред. Пашуканиса и Спектатора, М., 1928;
- журналы: «Международная жизнь», «Новый Восток» и «Мировое хозяйство и мировая политика».
И. Бороздин.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
