Амнистия
Амнистия
(от греческого слова άμνηστεία, прощение, собственно: забвение перенесенной неправды). — Один из видов помилования (см. это слово), называемый у римлян «abolitio generalis personarum et causarum» (полное прощение лиц и забвение дел), составляет прерогативу верховной государственной власти и находит свое осуществление в исходящем от представителя ее, главы государства, распоряжения, по которому, исключительно по отношению к определенным разрядам наказываемых правонарушений и их виновникам, приостанавливается сила действующего уголовного закона — уголовное преследование или вовсе не возбуждается, или, если оно уже возбуждено, то должно прекратиться, причем исчезают и все уголовные последствия совершенного деяния. По французской кассационной практике отличие помилования (grace) от амнистии заключается в том, что помилование ограничивается лишь отменою или смягчением наказания, тогда как амнистия уничтожает как само преступное деяние, признавая его как бы вовсе не совершившимся, так и все юридические и нравственные его последствия; при этом помилование в тесном смысле может иметь место лишь после окончательного судебного приговора, и инициатива его может зависеть от суда, амнистия же может относиться ко всем фазам уголовного деяния и его наказуемости, обусловливаясь единственно и непосредственно милосердием верховной власти. Амнистия по своему существу принадлежит к тем чрезвычайным, но в известных случаях необходимым мерам, посредством которых при исключительных обстоятельствах, ради высших соображений гуманности и политики приостанавливается действие рассчитанного на нормальные отношения закона; поэтому амнистия имеет преимущественное значение для преступлений политического свойства, преступность коих нередко в значительной степени зависит лишь от условий, существующих в данное время, и исчезает с прекращением этих условий.
При политических переворотах обыкновенно торжествующая партия дарует амнистию своим противникам и этим заканчивает внутреннюю борьбу и стремится возвратить страну в ее нормальное мирное состояние. Это стремление к скорейшему водворению порядка и прекращению неурядиц, а равно соображения гуманности и справедливости заставляют получивших перевес отказаться от уголовного преследования посягнувших на сделавшийся господствующим принцип и прибегнуть к той фикции, что последние всегда оставались с ними в согласии. Чтобы вполне достигнуть главной своей цели, политическая амнистия должна быть общей и не обусловленной какими-либо оговорками, хотя последние нередко встречаются на практике и ослабляют ее силу, а иногда даже лишают ее всякого действительного значения, напр. исключение из амнистии наиболее виновных лиц или же целых партий и учреждений.
К этим умаляющим силу политической амнистии исключениям нельзя, однако, отнести обыкновенно встречающиеся на практике оговорки о нераспространении силы политической амнистии на лиц, совершивших общие преступления под прикрытием политических волнений, хотя проведение точных границ между общим и политическим преступлением представляет в подобных случаях иногда затруднения. Будучи обыкновенно свободным актом государственной власти, амнистия является иногда и плодом соглашения между отдельными державами, входя в состав мирных договоров, заканчивающих войну.
Поводом к амнистии иногда служат особенно счастливые для народа происшествия, к которым в монархиях принадлежат радостные события в царствующем доме, как, напр., бракосочетание государя, рождение наследника престола и т. п. Такие амнистии распространяются иногда и на известные категории общих преступлений, однако в последнее время к этому прибегают с величайшею осторожностью, сознавая, что освобождение от наказания известного количества неполитических преступников не может быть признаваемо милостью для всего остального населения страны. Практическое значение и польза амнистии, которая ввиду принципа самостоятельности судебной власти может быть оправдываема лишь в виде величайшего исключения, зависит, конечно, единственно от вызвавших ее обстоятельств и способа ее применения. Первые примеры политической амнистии мы находим уже в истории древних греков, и с тех пор мера эта, хотя и в различных степенях, применялась как на Западе, так и у нас. Важное значение для политического развития Германии имела, напр., амнистия, вошедшая во 2 ст. Вестфальского мирного договора.
Наша история дает нам также немало примеров амнистии; так, напр., при воцарении дома Романовых была дарована общая амнистия всем сторонникам самозванца. Слово это, однако, как термин не встречается в действующем законодательстве, хотя под понятие амнистии вполне подходит прощение по Всемилостивейшему Манифесту, зависящее от непосредственного усмотрения власти верховной. Оно может распространяться на те преступления и проступки, которые в манифесте означены, применяясь как к лицам, уже отбывшим наказание или отбывающим таковое, так и к тем, которых деяние еще не было предметом судебного разбирательства, причем устраняются лишь уголовные последствия деяния, но не гражданские, заключающиеся в праве частных лиц на вознаграждение за вред и убытки, преступлением причиненные (Улож. о наказ. угол. и исправ. ст. 165—167).
- В статье воспроизведен материал из Большого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона.
Амнистия (греч.—забвение), акт государственной власти, освобождающий от наказания и преследования те или иные категории или группы преступников. Советская власть с первых же лет своего существования объявляла А., которые свидетельствовали о неуклонном росте мощи Советского государства. Первая амнистия была объявлена в 1918 6-м Съездом Советов РСФСР. В дальнейшем ВЦИК издавались А. как общие, так и специальные. В 1919, 1920, 1921 и 1922 ВЦИК издавал широкие амнистии к годовщинам Октябрьской революции. Аналогичные А. издавались в других сов. республиках. В ознаменование образования Союза ССР была издана общая амнистия от 17/VII 1923. Следует также отметить А., изданные ЦИК Союза: для Белоруссии — по случаю трехлетия освобождения Минска (амнистия от 11/VII 1923); к международному дню работницы (от 22/II 1924) и постановление ЦИК Союза от 7/III 1925, предлагавшее ЦИК ЗСФСР и ЦИК республик, входящих в ЗСФСР, издать широкую А. В ноябре 1925 ВЦИК утвердил А. по случаю пятилетия освобождения Крыма. Помимо отмеченных, ВЦИК были изданы амнистии: рядовым участникам белогвардейских банд Колчака, Деникина, Врангеля, Савинкова, Петлюры, Булак-Балаховича, Перемыкина и Юденича (от 3/Х1 1921), кронштадтского мятежа (от 2/XI 1922), карельской авантюры (от 30/IV 1923). При Президиуме ВЦИК существует специальный отдел частной амнистии.
10-я годовщина Октября была ознаменована широкой общей амнистией. На основании манифеста ЦИК СССР от 15/Х 1927 состоялось постановление Президиума ЦИК СССР об амнистии от 2/XI 1927, смягчившее меры социальной защиты в отношении всех осужденных, за исключением активных членов политических партий, ставящих себе целью уничтожение советского строя, злостных растратчиков и взяточников. Всем осужденным на расстрел, за указанными исключениями, таковой заменен 10-летним лишением свободы; освобождены осужденные судами на лишение свободы до 6 мес, а трудящиеся — осужденные судами до 1 года, если они были осуждены впервые; значительно сокращены сроки для всех прочих осужденных судами и органами ОГПУ; освобождены трудящиеся, осужденные за контрреволюционную деятельность во время гражданской войны; освобождены все приговоренные к принудительным работам; осужденные впервые трудящиеся освобождены от дополнительной высылки или ссылки; с трудящихся, осужденных впервые, сняты всякие правопоражения, судимость и условное осуждение; одновременно прекращено следствие по преступлениям, совершенным трудящимися впервые и влекущим за собой лишение свободы или принудительные работы до 1 года. Широкое применение А. Советской властью стоит в прямой связи с общей линией советской уголовной политики, исходящей из принципа целесообразности применения тех или иных мер социальной защиты, из принципа борьбы лишь с теми правонарушениями, которые носят общественноопасный характер, и лишь поскольку и до тех пор, пока и поскольку они этот характер сохраняют. А. в советском праве провозглашаются и применяются не только как акты милосердия, но и как акты прекращения уголовного преследования.
Литература:
- Люблинский П.М., Право амнистии. Истор.-догм. и полит, исслед., СПБ, 1907;
- Трайнин А. Н., Амнистия к 10-й годовщине, М., 1927.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
Амнистия (от греч. amnēstía — забвение, прощение), полное или частичное освобождение от наказания лиц, совершивших преступления, либо замена этим лицам назначенного судом наказания более мягким наказанием. Амнистия может также предусматривать снятие судимости с лиц, ранее отбывших наказание. Иногда акт об амнистии предусматривает и освобождение лиц, совершивших проступки, наказуемые в административном либо дисциплинарном порядке, от соответствующих мер взыскания.
Амнистия может быть общей (распространяется на всех совершивших преступления, предусмотренные определёнными статьями уголовного кодекса, при соблюдении других условий акта об А.) или частичной, т. е. относящейся к отдельным лицам (осуществляется в форме помилования).
Категории лиц, которые подлежат амнистии, устанавливаются в каждом конкретном случае в самом акте об А. По общему правилу А. распространяется лишь на те преступления, которые были совершены до издания (вступления в силу) данного акта. Право А. обычно предоставляется высшему представительному органу страны или главе государства.
В СССР право амнистии является прерогативой высших органов государственной власти Союза ССР или союзных республик: Верховного Совета СССР (между сессиями — Президиума Верховного Совета СССР) или Верховного Совета союзной республики (или его Президиума). Общесоюзный акт об А. может касаться любых лиц, осуждённых или привлекаемых к уголовной ответственности на территории СССР; республиканский акт об А. — лишь лиц, осуждённых судами данной союзной республики или привлекаемых к уголовной ответственности на её территории.
В соответствии с амнистией прекращаются производством дела, находящиеся в стадии расследования, или дела, хотя и законченные расследованием, но ещё не рассмотренные судом, а лица, отбывающие наказание, освобождаются от его дальнейшего отбытия или им сокращается срок наказания. По материалам о преступлениях, по которым ещё не возбуждено уголовное производство, выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Если обвиняемый, дело которого подлежит А., считает себя невиновным, возражает против прекращения дела по А., дело не может быть прекращено и по нему продолжается расследование и судебное разбирательство. Однако если судом будет установлена виновность обвиняемого, дело прекращается по основаниям, установленным актом об А.
Являясь выражением социалистического гуманизма, А. в СССР и других социалистических странах направлены на облегчение участи лиц, совершивших преступления, характер и обстоятельства которых свидетельствуют о сравнительно небольшой степени общественной опасности деяния и самого виновного. А. способствуют быстрейшему возвращению в общество лиц, ставших на путь исправления, создают дополнительный стимул для исправления. Поэтому их применение не противоречит общим задачам уголовно-правовых мер борьбы с преступностью. Как правило, амнистия не применяется к лицам, совершившим особо тяжкие преступления, к рецидивистам и к лицам, нарушающим режим в период отбытия наказания.
В СССР амнистии проводились: в ознаменование 20-летия РККА (1938); в отношении бывших заключённых, добровольно оставшихся после отбытия срока наказания на строительстве канала Москва — Волга (1938); для лиц, самовольно ушедших с предприятий военной промышленности и добровольно возвратившихся на эти предприятия (1944); в связи с победой над гитлеровской Германией (1945); в 1953; в связи с 50-летием Великой Октябрьской социалистической революции (31 октября 1967).
В буржуазных государствах амнистия, являясь одним из средств карательной политики правящих классов, во многих случаях не распространяется на прогрессивные элементы, на осуждённых за политические преступления. С другой стороны, в буржуазных государствах А. нередко используется как средство политического обмана масс: формально объявляется и широко рекламируется предстоящая А. политическим заключённым, а затем на практике освобождаются лишь отдельные, небольшие группы заключённых. Такие амнистии неоднократно проводил диктатор Франко в Испании, аналогичная А. была проведена военной хунтой Греции в 1968. В ФРГ А. 1950 была использована для освобождения от уголовной ответственности и наказания нацистских преступников, виновных в массовых злодеяниях в период второй мировой войны (см. Военные преступники).
Литература: Амнистия и помилование в СССР. М., 1959.
С. Г. Новиков.
- Эта статья или раздел использует текст Большой советской энциклопедии.
