Временное правительство
Временное правительство, особая форма организации власти, высший в государстве орган, создаваемый после революционного низвержения существовавшего до того правительства. Понятие В. п. возникает в эпоху буржуазных революций и связано с либеральным учением о верховной учредительной власти народа. В силу этого учения, лишь народ в лице его представителей, организующих учредительное собрание (см.), может устанавливать основы государственного строя и формы правления, а революционная власть, возникающая непосредственно после низвержения старого порядка, может быть лишь «временной» — до созыва учредительного собрания, которое и вырабатывает новые формы организации власти и создает «постоянное» правительство. В задачу Временного правительства входят: подготовка к выборам в учредительный орган, создание временных органов правительственной власти взамен упраздненных учреждений старого строя и управление государством впредь до организации постоянного правительства, которое должно быть создано уже на основании принятой учредительным собранием конституции. После Февральской революции 1917 года в России точно так же организовалось Временное Правительство.
Я. Челяпов.
Временное правительство в России
14(1) марта 1917 Временный комитет Государственной думы (см.) вступил в переговоры с различными общественными деятелями о создании нового правительства. В тот же день происходило заседание Исполкома Петрогр. совета раб. и солд. депутатов по вопросу об организации власти, на котором 13 голосами против 8 было постановлено — в правительстве Милюкова не участвовать. В состав В. п. вошли : 5 кадетов, 1 прогрессист, 2 октябриста, 1 из фракции центра Госуд. думы, 1 «беспартийный» (сахарозаводчик Терещенко) и 1 трудовик (Керенский). В принятой 15(2) марта декларации Исполком совета призывал население оказать поддержку В. п., поскольку оно будет действовать в духе осуществления принятых им обязательств.
Новое правительство, образованное из заведомых сторонников империалистской войны с Германией, должно было закрепить политическую власть буржуазии. 16(3) марта была опубликована декларация, излагавшая программу В. п. «Манифест нового правительства, — писал об этой декларации В. И. Ленин, — внушает самое полное недоверие, ибо он состоит только из обещаний и не вводит в жизнь немедленно ни одной из самых насущных мер, к-рые вполне можно и должно бы осуществить тотчас. Новое правительство не говорит в своей программе ни слова ни о 8-часовом рабочем дне и других экономических улучшениях в положении рабочих, ни о земле для крестьян, ни о передаче крестьянам без выкупа всех помещичьих земель, обнаруживая молчанием об этих насущных вопросах свою капиталистическую и помещичью природу».
В. п. первого состава просуществовало всего два месяца. Нота Милюкова союзным державам о войне [опубликованная 3 мая (20 апреля)], в к-рой министр иностранных дел заявил о «всенародном стремлении довести мировую войну до решительной победы» и «о безусловном соблюдении В. п. обязательств, принятых в отношении наших союзников», вызвала взрыв негодования рабоче-солдатских масс всей России и повлекла за собой правительственный кризис. Трудящиеся массы стали высказываться за переход власти к Советам. Однако вожди соглашательского меньшевистско-эсеровского большинства Петроградского совета раб. деп. единодушно заявили, что «брать власть в свои руки преждевременно и опасно». 17 (4) мая образовалось первое коалиционное правительство. В его состав кроме Керенского вошли еще пять министров-«социалистов» (2 меньшевика, 2 эсера и 1 народный социалист). Кроме них в министерство вошли 4 кадета, 2 октябриста, 1 прогрессист, 1 из центра и 1 «беспартийный» (Терещенко). Милюков и Гучков вышли из состава Временного правительства.
Руководящую роль в новом В. п. снова заняла буржуазия. Это выразилось в повторных заверениях союзников о непоколебимом решении вести войну до победного конца; в том, что правительство все более становилось на сторону фабрикантов и заводчиков, допуская локауты, приостановку производства, вывоз оборудования, саботаж; в откладывании проведения радикальных земельных реформ, в посылке карательных экспедиций против крестьян, в предложениях местным властям принимать «скорые и решительные меры к прекращению всех самоуправных действий в области земельных отношений»; в посылке войск для подавления рабоче-солдатских волнений; в восстановлении смертной казни для солдат и матросов и роспуске армейских организаций; в попытках обезоружить революцию путем вывода революционных войск из Петрограда; в преследованиях и в закрытии рабочих и солдатских газет («Правда», «Окопная правда»); в игнорировании запросов национальных меньшинств (конфликт с Украиной) и в других действиях, способствовавших развязыванию реакции. Это вело Врем. правительство к неизбежному кризису, к-рый и не замедлил разразиться в момент, совпавший с июльскими днями (см.). Когда 15 (2) июля Временное правительство приняло заключенное тремя его членами соглашение с Украинской Центральной Радой о предоставлении Украине известных прав автономии, кадеты вышли из состава В. п., и коалиция распалась. 4 августа (22 июля) совещание В. п. с ЦК политических партий постановило поручить Керенскому составление нового кабинета. 24 июля (6 авг.) с большим трудом было образовано новое 3-е В. п., в состав которого вошли: 3 с.-д. меньшевика, 3 с.-р., 1 народный социалист, 1 трудовик, 6 кадетов и 1 «беспартийный» (Терещенко).
Июльские дни были переломным моментом в истории 1917. Взятый после подавления июльского выступления курс на разгром революции, полная капитуляция во Временном правительстве министров-меньшевиков и с.-р. перед буржуазией и военной кликой, резкий поворот вправо всего состава В. п.— создали условия, благоприятные для контрреволюционных выступлений. Перед страной явно встал призрак корниловщины (см.); буржуазии нужен был диктатор, облеченный чрезвычайными полномочиями для «спасения» контрреволюции. После Московского государственного совещания (см.) реакционная верхушка армии в лице Корнилова открыто заявила свои притязания на власть. 8—9 сент. (26—27 августа) Корнилов поднял восстание с целью установления военной диктатуры. Благодаря классовой сознательности и революционной решимости солдат и рабочих, корниловский мятеж был подавлен, но это не придало силы В. п. Массам становилась все более ясной предательская сущность соглашательских партий. В. п. потеряло всякое доверие. События показали рабочим, что отстоять их требования может только партия большевиков. Переизбранные в ряде городов советы дали подавляющее большинство большевикам. 8 октября (25 сентября) было образовано 4-е (и последнее) В. п. с Керенским во главе. В состав его вошли: 6 министров-капиталистов и 10 министров-«социалистов». Петроградский совет, в котором большинство перешло к большевикам еще 13 сентября (31 августа), вынес резолюцию, резко осуждавшую вновь сформированное правительство.
Социальная база В. п. все суживалась. Оно не имело опоры в войсках. Его поддерживали только казачьи полки и отряды юнкеров. Налицо была историческая обстановка, благоприятствовавшая решительному выступлению пролетариата. В ночь с 6 на 7 ноября (с 24 на 25 октября) В. п. было свергнуто восставшими рабочими и солдатами Петрограда. Открывшийся 7 ноября (25 октября) 2-й Всерос. Съезд Советов, провозгласив переход власти в руки Советов, объявил В. п. свергнутым, и на другой же день, 8 ноября (26 октября), образовал Совет Народных Комиссаров во главе с В. И. Лениным.
Н. Нелидов.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
