Гербовый сбор
Гербовый сбор — принадлежит к разряду пошлин (см.) и взимается путем обязательного в определенных случаях употребления изготовленной государством клейменой бумаги, оплачиваемой гораздо выше действительной ее стоимости, или же накладывания на простую бумагу специальной марки, покупаемой у государства. Изобретение гербовой бумаги некоторые писатели приписывают Юстиниану. В Западной Европе она вошла в употребление не ранее XVII в., прежде всего — в Голландии, один из граждан которой благодаря премии, назначенной генеральными штатами за изобретение нового, необременительного для плательщиков и выгодного для фиска налога, придумал в 1624 г. этот вид государственных сборов. Не прошло и столетия, как гербовая бумага распространилась по всей Европе. По своей организации Г. сбор делится на 1) твердый, или постоянный — когда прямо определяется цифра сбора для известных сделок или известных сношений частных лиц между собой и с государственными учреждениями, без всякого отношения к сумме сделки или акта, и 2) пропорциональный, или изменяющийся — когда размер сбора определяется сообразно с суммой сделки или акта, повышаясь, впрочем, не строго пропорционально, а по разрядам или классам (например, акты на суммы от 300 до 900 руб. пишутся у нас на бумаге стоимостью в 3 руб. 10 коп., а акты на суммы от 900 до 1500 руб. — на бумаге стоимостью в 5 руб. 40 к.). Существенный недостаток Г. сбора заключается в том, что он не на всех падает равномерно: число актов, сделок и других бумаг, оплачиваемых Г. сбором и выпадающих на долю того или иного лица, вовсе не сообразуется с имущественным положением плательщика. С другой стороны Г. сбор представляет и преимущества: под него могут быть подведены все случаи гражданской жизни, требующие письменного акта; взимание его удобно для публики, не требует особых правительственных органов, обходится казне дешево, упрощает государственное счетоводство. В Англии все пошлины взимаются в форме Г. сбора (Stamp-duties), даже собственно крепостные пошлины и налог на наследства. С 1883 г. Г. сбор на сумму не выше 2 шиллингов 6 пенсов оплачивается почтовыми марками. Во Франции никакой акт обращения ценностей, кроме продажи земледельческих продуктов, не избегает Г. сбора (droit de timbre), который распадается на три вида: 1) Droit de dimension, соразмеряющийся с величиной бумаги (установлено 5 форматов, и для каждого формата закон определяет число строк на странице и число слогов в строке), взимается со всех документов, долженствующих или могущих служить доказательством чего-либо на суде. 2) Timbre proportionnel — падает на акты коммерческого характера: векселя, ордеры, акции, страховые полисы и проч. 3) Timbre fixe — взимается с 1871 г. со всякого рода расписок, чеков, паспортов и проч. и представляет твердую однообразную цифру в 10 сантимов. В Германии некоторые Г. пошлины, имеющие характер налогов, отнесены к имперским доходам; таковы Г. сборы с векселей, заемных писем, акций, рент, игральных карт, лотерейных билетов. В отдельных германских государствах существуют еще особые Г. сборы. В России Г. бумага введена при Петре I указом 23 января 1699 г. по мысли Курбатова, дворецкого графа Шереметева, бывавшего за границей. Бумага под орлом, клейменая, или орленая, была сначала трех сортов: 1) под большим орлом — для крепостей; 2) под гербом величиной против золотого — для крепостей на сумму ниже 50 руб. и для челобитных мировых, и 3) за печатью в половину золотого — для челобитных и выписок в приказах. Крепости, писанные не за вышеозначенными клеймами, объявлены недействительными, а с тех, у кого такие крепости окажутся, велено взимать пошлину вдвое. Печатание и продажа этой бумаги поручены были Оружейной палате, в которой бумага клеймена была таким образом, что на листе находились два клейма, по одному на каждом столбце (то есть полулисте), с означением слов в большом гербе — 10 копеек (Фиг. 1), в среднем — 1 коп. (копеечные клейма, по-видимому, были двух образцов: с драконом под гербом (Фиг. 2) и без дракона), в меньшем — 1 деньга (Фиг. 3).
С 1702 г. Г. бумага получает наименования двухрублевой, рублевой, четырехгривенной, четырхекопеечной и двухкопеечной, и в этих размерах цены ее остаются до 1763 г., когда они увеличены были вдвое. В 1797 г. установлена особая Г. бумага для векселей. Цены Г. бумаги весьма часто возвышались; заведование Г. сбором переходило от одного учреждения к другому. С 1811 г. оно принадлежит министерству финансов. Заготовка Г. бумаги первоначально производилась на частных фабриках; с 1780 г. она заготовлялась при сенатских типографиях; в 1818 г. заготовление, штемпелевание и печатание Г. бумаги возложено на экспедицию заготовления государственных бумаг. В основе ныне действующего устава о гербовом сборе, изданного в 1886 г. (Св. Зак. V т.), лежит закон 1874 г., введший у нас употребление Г. марок. Г. сбор взимается у нас двоякого рода: простой и по сумме акта. Простой Г. сбор установлен пяти размеров: в 80, 60, 15, 10 и 5 коп. за каждый лист. Простому Г. сбору в 80 коп. подлежат всякого рода бумаги, поступающие от частных лиц к органам правительственной власти и обратно; доверенности всякого рода, духовные завещания, обратные счета по переводным векселям, договора о найме квартир в городах на сумму менее 500 руб. в год. Г. сбору в 80 коп., если выдаются на суммы не менее 50 руб., и в 15 коп., если выдаются на суммы менее 50 руб., подлежат: поручительства, совершаемые в форме отдельного акта; сохранные и задаточные расписки; торговые маклерские записки; договоры о найме кораблей под груз; в известных случаях крепостные акты на земли. Г. сбором в 60 коп. оплачиваются паспорта, билеты, виды, которые пишутся на гербовой бумаге. Г. сбору в 16 коп. подлежат: расписки или квитанции, выдаваемые по желанию просителей от должностных лиц в принятии прошений, денег, документов и др. предметов; краткие маклерские записки по траттам и римессам и краткие записки по фрахтам; расписки государственных и частных кредитных учреждений в приеме на текущий счет денег на суммы более 50 руб. Г. сбором в 10 коп. оплачиваются всякого рода накладные, а также известного рода паспорта, виды, билеты на отлучку. Г. сбором в 5 коп. оплачиваются: акты и документы по всем вообще имущественным сделкам, совершаемые на суммы менее 50 руб.; отдельно выдаваемые документы, освобождающие от выполнения обязательства или удостоверяющие выполнение обязательства (платежные расписки, счета, удостоверяющие получение денег, товаров и т. п.), если они выдаются на сумму более 5 руб. Г. сбор, которым с 1888 г. оплачиваются всякого рода процентные бумаги: русские — при первоначальном выпуске их в обращение, а иностранные — при поступлении их в обращение в пределах империи, должен быть признан пропорциональным — сбор этот установлен 10 разрядов, от 15 коп. (для бумаг ценностью до 50 руб.) до 10 руб. (для бумаг ценностью свыше 5000 руб.). Пропорциональный Г. сбор взимается двух видов: 1) для актов и документов по личным долговым обязательствам установлена вексельная Г. бумага (см.); 2) для актов и документов по другим имущественным сделкам на суммы не менее 50 руб. установлены 23 разбора актовой Г. бумаги ценой от 1 руб. 15 коп. (для актов от 50 до 300 руб.) до 1031 руб. (для актов от 225000 до 300000 руб.). Передача контрактных обязанностей, совершаемая не особым актом, а передаточной надписью на самом контракте, оплачивается простым Г. сбором в 80 коп., если сумма передаваемых обязательств не менее 50 руб., в противном случае совершенно освобождается от Г. сбора. Особые правила установлены для определения суммы актов, обуславливающей размер Г. сбора. Изъятия от простого Г. сбора установлены: 1) для некоторых дел во всех или отдельных ведомствах и установлениях (для дел о преступлениях и проступках, о воинской повинности, об устройстве быта крестьян, о покупке земель при содействии крестьянского банка, о принятии христианства; для дел в ученых учреждениях и учебных заведениях, не относящихся до их хозяйства и до личного их состава; для коммерческих операций государственного банка и для всех операций сберегательных касс и ссудосберегательных товариществ; для производства конкурсных управлений и для бумаг, поступающих туда от кредиторов); 2) для некоторых установлений (российских посольств и консульств, мировых судебных установлений, опекунских волостных и сельских, местных инородческих) по всем их делам; 3) для некоторых отдельных бумаг и документов (платежные расписки и счета на сумму не более 5 руб.; прошения о выдаче паспортов, кроме заграничных; жалобы, подаваемые начальствующим лицам во время обозрения ими губерний и уездов; рабочие книжки и др.); 4) для отдельных учреждений и лиц (богоугодных, благотворительных). Изъятия от сбора (простого и пропорционального) установлены и для некоторых имущественных сделок (договоры о найме на сельские работы, не совершаемые нотариальным порядком, о найме крестьянами земельных участков у помещиков, на землях коих они водворены, и друг.). Изъятий в пользу вновь учреждаемых частных обществ, товариществ и компаний в 1874 г. постановлено впредь не допускать. Нарушения правил о Г. сборе влекут за собой для каждой стороны, участвовавшей в сделке, не оплаченной Г. сбором, штраф в 10 раз против невнесенного сбора. Штрафу в 30 раз против установленного размера Г. сбора подвергаются лица, выдавшие накладные, платежные расписки, счета, удостоверяющие получение денег, товаров и др. предметов, вообще акты и документы, освобождающие от выполнения обязательства — без оплаты их Г. сбором (в Германии налагаются 25 и 50 кратные штрафы и во всяком случае не менее 20 марок). Уклонение от оплаты Г. сбором имеет и др. невыгодные последствия: потерю силы вексельного права, исчисление процентов не со дня просрочки, а со дня предъявления иска. Должностные лица, виновные в принятии к производству бумаг с нарушением правил о Г. сборе, обязаны возместить причиненный казне убыток и подвергаются в первый раз замечанию, а в четвертый — удалению от должности. Нарушения правил Г. сбора покрываются давностью: 1) когда со времени совершения таких нарушений должностными лицами прошло 10 лет; 2) когда совершенные частными лицами с отступлением от правил о Г. сборе договора и обязательства утратили за давностью свою силу. Но на взимание самого Г. сбора (без штрафов) давность не распространяется. Виновные в подделке Г. бумаги и марок подвергаются лишению всех прав состояния и ссылке в каторжные работы на время от 4 до 6 лет, а заведомое употребление или продажа марок, уже бывших в употреблении, приравнивается к мошенничеству (Улож. о наказ. изд. 1885 г. ст. 579—581). Принятие должностными лицами Г. сбора наличными деньгами допускается лишь в случаях, предусмотренных законом (уст. о Г. сборе ст. 70-74, 79-83). Все распоряжения по заготовлению и продаже Г. знаков производятся через Департамент неокладных сборов, при котором учреждено для приема, хранения и отпуска Г. знаков Гербовое казначейство. Г. знаки продаются в казначействах и таможнях; они могут быть продаваемы и в городских управах, земских управах, волостных правлениях, у нотариусов, биржевых маклеров, а с особого разрешения казенной палаты — и у частных лиц. В 1891 г. при волостных правлениях тех губерний, где введено положение о земских начальниках, установлена продажа Г. марок, актовой бумаги двух низших разборов и вексельной 11 низших разборов. Доплаты против установленной законом цены Г. бумаги, взимаемые с покупщиков частными продавцами, не должны превышать 5 % казенной цены. Лица, производящие торг Г. знаками без особого разрешения, подвергаются штрафу от 5 до 10 руб., а найденные у них Г. знаки конфискуются. Доходность Г. сбора простирается во Франции до 160 млн франков (1888), а в Англии до 13057000 фунтов стерлингов (1887-88; в эту сумму входят 8242000 фунт. ст. с налога на наследства, взимаемого также в виде Г. сбора). В России доход с Г. сбора невелик, главным образом вследствие недостаточного развития промышленности и обращения ценностей. В 1720 г. Г. сбор доставил казне 19898 руб. 41 коп. До 1780 г. доход этот составлял ежегодно не более 50000 руб.; с 1780 по 1797 гг. казна имела чистого дохода от Г. бумаги до 150000 руб. ежегодно, что по тогдашнему среднему курсу ассигнаций составляло около 115000 руб. серебром. В 1810 году гербовый сбор доставил около 1575000 руб., а в 1859 г. он возрос до 14000000 руб. серебром. Данные о величине гербового сбора за последние годы представлены в нижеследующей таблице:
| Годы | Гербовый сбор | Штрафы за нарушение гербового устава |
|---|---|---|
| 1878 | 10115985 | 323515 |
| 1879 | 14651966 | 316534 |
| 1880 | 14846063 | 294994 |
| 1881 | 15395841 | 307509 |
| 1882 | 15512556 | 317222 |
| 1883 | 15748306 | 307886 |
| 1884 | 16577725 | 402587 |
| 1885 | 16305730 | 416510 |
| 1886 | 16197995 | 514210 |
| 1887 | 18242116 | 657112 |
| 1888 | 20117738 | 832635 |
| 1889 | 20613166 | 799805 |
| 1890 | 21231121 | 818401 |
Значительное увеличение дохода по Г. сбору последовало в 1879 г. вследствие возвышения цен простой гербовой бумаги, гербовых марок, актовой и вексельной гербовой бумаги и введения в губерниях Царства Польского вексельной бумаги на основании закона 26 декабря 1878 г. В 1882 г. последовало новое увеличение Г. дохода, зависевшее отчасти от введения с 1 июля 1882 г. вексельной бумаги и новых возвышенных цен. В 1885-86 гг. цифра Г. сбора уменьшалась, а в 1887 г. снова возросла вследствие возвышения с 1 июля 1887 г. размера простого Г. сбора и цен актовой бумаги. Засим она возрастала непрерывно и в 1890 г. достигла 21231121 руб., сложившихся из 20217976 руб. сбора за гербовые бумагу и марки и 1013145 руб. сбора за употребленную вместо Г. простую бумагу. Расходы на заготовление и укупорку Г. бумаги, марок, бланков и бандеролей составляли в 1890 г. 764955 руб., а на содержание управления по Г. сбору (Гербовое казначейство) — 34571 руб. В Царстве Польском до 1884 г. действовал особый устав о Г. сборе 1863 г., по которому особой полулистовой Г. бумагой оплачивались и пошлины крепостные, с наследств и др. При введении общерусского устава оставлены в силе правила устава 1863 г. о порядке взимания крепостных пошлин, о пошлинах с номинаций и с судебных дел, возникших до преобразования в Царстве Польском судебной части. Ср. ст. Новицкого по истории Г. сбора в «Трудах комиссии, высочайше учрежденной для пересмотра системы податей и сборов» (т. VI., СПб., 1863).
Содержание
Дополнение
Гербовый сбор (см. соотв. статью). — Местом первоначального употребления гербовой штемпельной («орлёной» — при Петре I в России) бумаги считается Голландия. В Испании она стала употребляться с 1636 г., во Франции с 1654 г., в Пруссии с 1686 г., в Англии с 1694 г., в России с 1699 г. Крупные неудобства применения гербовой бумаги вследствие непредвиденных ошибок при составлении всякого рода актов — причем убытки падали обыкновенно на малосведущие, несостоятельные или малосостоятельные классы населения — заставили почти все культурный страны перейти к более простым способам взимания: сначала к клеймению от руки документов, а позднее — к наклеиванию на составленные на простой бумаге акты специальных (гербовых или штемпельных) марок. В Австрии эта новая система стала применяться с 1854 г., во Франции с 1859 г., в Пруссии с 1862 г., в большинстве других государств с конца 60-х или с 70-х и 80-х гг. Особенно далеко пошла в этом отношении Англия, в которой с 1881 г. законом разрешается, вместо употребления специальных гербовых знаков или штемпеля, наклеивание на все подлежащие этого рода обложению акты простых почтовых марок, если сумма гербового сбора меньше 2 шилл. 6 пенсов (около 1 руб. 20 коп.). Результаты этого опыта, по мнению почти всех английских авторитетов, оказались благоприятными. Единственным недостатком этой системы является невозможность точного определения получаемых государством от Г. сбора доходов. Когда штемпель прилагается в виде удостоверения уплаты акцизных сборов, он применяется обыкновенно в форме бандеролей. Иногда применяется и способ непосредственного снабжения гербом, штемпелем или печатью требующих удостоверения бумаг и актов, после того как соответствующее учреждение получило следуемые за это суммы наличными деньгами. Особенно удобен последний способ в тех случаях, когда взимаемая сумма налога очень велика. По вопросу о классификации Г. сбора и его соотношении с другими графами бюджета различные представители финансовой науки держались, да и теперь еще нередко держатся совершенно противоположных взглядов. По мнению Рау, «взимание штемпельного налога с бумаг частного характера является только средством забирать при всяком удобном случае малую толику с имущества граждан в пользу казны». К Г. сборам, взимаемым при сношениях частных лиц с государственными учреждениями, Pay относится снисходительнее. Адольф Вагнер причисляет Г. сборы к так назыв. Verkehrssteuern (пошлины с обращения). Главными причинами быстрого и повсеместного распространения Г. сборов являются быстрый рост государственных расходов, вызванный развитием денежного хозяйства, и сравнительная легкость взимания, так как почти все сношения с административными учреждениями и многие сношения отдельных лиц между собой могут быть легко подведены под этот сбор, дающий сравнительно крупные доходы. К числу фискальных удобств его следует причислить и сравнительную незначительность расходов: фиск берет на себя лишь расходы на заготовку марок и Г. бумаги, а распространение их и продажу могут брать на себя почти без всякого повышения расходов судебные и почтовые учреждения, казначейства и т. д. Поскольку дело касается сношений отдельных лиц с государственными учреждениями, последние являются бесплатно функционирующим контролем. Наоборот, поскольку дело касается сношений отдельных лиц между собой, контроль является иногда затруднительным и происходят бесконечные обходы закона. Ввиду этого почти все представители современной финансовой науки требуют не только сравнительно незначительных размеров для Г. пошлин, но и применения их лишь к сравнительно легко контролируемым сферам сношений. Особенно резки в этом отношении жалобы во Франции, где, кроме продажи земледельч. продуктов (исключение это вызвано боязнью членов парламента вызвать недовольство среди многочисленных крестьян-избирателей), почти все остальные сношения отдельных личностей с администрацией или между собой подлежат обложению Г. сбором. К числу неудобств Г. пошлин с общеэкономической точки зрения следует отнести и то обстоятельство, что они взимаются несообразно с общей платежной силой граждане. Pay сомневался, поэтому, даже в самом правовом основании взимания большинства Г. пошлин, утверждая, что «все достояние гражданина, все, что он приобретает, состоит под охраной законов, и потому ошибочно требовать пошлин лишь по поводу известного специального акта, так как государство и без этой пошлины должно способствовать заключению актов». Соглашаясь отчасти с этими доводами, большинство других представителей финансовой науки находит, однако, что Pay идет в данном случае слишком далеко. Если одной из важнейших задач государства и является общая охрана имуществ подданных, совершающаяся помимо пошлин, то в тех случаях, когда государство производит известные действия в пользу известных лиц, оказывая им, таким образом, специальные услуги, оно, несомненно, имеет право требовать за это известное вознаграждение, так как иначе все граждане несли бы соответствующие расходы, а учреждениями пользовались бы лишь некоторые. К этому можно добавить, что при общей оценке Г. пошлин в каждом отдельном государстве необходимо обращать особенное внимание на роль, которую они играют в общем бюджете государства, с одной стороны, и на преобладающую систему налогов в частности. Где главными источниками государственных доходов являются обложение важнейших продуктов питания рабочих масс, подушная подать и т. д., там Г. сборы, поскольку они, не затрудняя отправления правосудия, ложатся главным образом на состоятельные классы, могут считаться даже желательным явлением. Наоборот, в государствах, в которых преобладает система обложения прогрессивными налогами доходов, имуществ, наследств и т. д., Г. сборы в узком смысле этого слова, то есть в виде гербовых пошлин, сбора с квитанций, биржевых налогов и т. д., могут считаться более или менее излишними: в таких, большей частью очень богатых странах с сильно развитой торговлей и промышленностью, применение этих сборов причиняет слишком много возни и хлопот. В крайнем случае в последних странах применение большинства Г. пошлин должно начинаться со сравнительно высоких сумм. Доказательством правильности вышеотмеченного взгляда может служить следующее сообщение Леруа-Болье. При исследовании результатов более, нежели 24000 судебных продаж, оказалось, что средний расход на гербовые пошлины составлял при продаже имуществ стоимостью меньше 500 франк. — свыше 123 франк. на каждые 100 франк., при продаже имуществ от 500 до 1000 франков — около 51 франка со 100 франк., и т. д. в дегрессирующем размере. Для ослабления вредного влияния этого налога, разорявшего бедняков, по инициативе Дюфора и Леона Сэ было решено, чтобы во всех тех случаях, когда присужденная судом сумма не превышает 2000 франк., казна возвращала все гербовые, крепостные, канцелярские и ипотечные пошлины. Из числа важнейших государств Западной Европы наибольшую роль Г. сбор играет в бюджете Англии, Франции и Германии (в последней — только в том случае, если принять в расчет и Г. пошлины, взимаемые отдельными государствами не в пользу империи, а в свою собственную). Вследствие различия объектов обложения, а потому и самого характера Г. налогов, являющихся то пошлинами, то способом взимания других налогов, никаких сравнений между отдельными государствами делать нельзя. В Англии штемпельному обложению подлежали сначала известного рода юридические акты. В течение XVIII стол. область применения этих налогов или размер их беспрерывно менялись (с 1710 по 1795 г. — 10 раз). В течение XIX стол. изменения были почти так же часты, в особенности в эпохи крупных финансовых затруднений. Последняя реформа, проведенная в Англии в 1899—1900 гг., не дала особенно блестящих результатов: чистый доход по этой графе, равнявшийся в бюджетах 1898 и 1899 гг. приблизительно 7,6 и 7,7 млн фн. стерл., повысившись в 1900 г. до 8,4 млн, понизился в 1901 г. до 7,9 млн фун. стерл. (1900-й г. отличался особым оживлением промышленности). Принимая даже во внимание то обстоятельство, что часть соответствующих доходов вследствие вышеотмеченной возможности замены гербовых знаков почтовыми марками сказывается на росте почтовых доходов, роль Г. налогов (если не считать налогов, взимаемых при переходе имуществ, наследств и т. д.) в общем бюджете Англии сравнительно невелика. Общая сумма государственных доходов и общий чистый доход от Г. пошлин (Stamps) составляли:
| Годы | Общие государственные доходы (Net Exchequer Receipts) |
Доход от штемп. налогов |
|---|---|---|
| (в миллионах фунтов стерлингов) | ||
| 1896 | 90,0 | 7,3 |
| 1898 | 93,4 | 7,6 |
| 1900 | 104,8 | 8,4 |
| 1901 | 114,8 | 7,9 |
Очевидно, эта статья доходов не отличается большою эластичностью. После Наполеоновских войн, вовлекших Англию в огромные дефициты, доход по этой статье (за выключением Г. сбора с наследств) достиг в 1820 г. 6,1 млн фунт. стерлингов. С тех пор, несмотря на громадный рост национального богатства и населения (последнее возросло в одной Англии с приблизительно 12 на 32 миллиона), доход по этой графе, после частых колебаний, возрос в последние годы лишь до 8 млн фн. стерл. и дает в 3 раза меньшую сумму, чем акциз и пошлина со спирта. Взимаемые в Англии в виде Г. сбора пошлины с наследств и крепостные пошлины должны были дать по росписи 1900 г. около 14, а в 1901 г. — около 13 млн фунт. стерлингов, то есть приблизительно на 75 % больше всех остальных Г. пошлин, взятых вместе. К бумагам, облагаемым раз навсегда определенным, так наз. постоянным Г. сбором, относятся квитанции, расписки, чеки, ордера и т. д. На них необходимо наклеивать марку в 1 пенни (меньше 4 коп.), если они написаны на сумму свыше 1 фунта стерл. Свидетельства о браке, о банкротстве и т. п., паспорта, пожалования титулов и другие документы облагаются более высоким Г. сбором, достигающим иногда (при пожаловании титула) 350 фн. стерл. Пропорциональный Г. сбор (Duties ad valorem) взимается с договоров о продаже, с векселей, страховых полисов, контрактов и т. д.
В Германии Г. сбору подлежат: 1) ценные бумаги, запродажные акты и т. д.; 2) векселя; 3) игорные карты; сюда же причисляется так наз. statistische Gebühr, то есть сбор, взимаемый при ввозе в Германию или вывозе оттуда товаров, с целью улучшить контроль и в то же время покрыть расходы на публикацию результатов статистики внешней торговли. Последний сбор дает крайне незначительный доход (в 1896—1900 г. в среднем лишь немногим больше 0,9 млн марок). Г. сбор с игорных карт давал за тот же период времени в среднем ежегодно около 1,5 млн марок, сбор с векселей — около 9,7 млн марок, сбор с запродажных актов, ценных бумаг и т. д. (в большинстве случаев этот последний род обложения называется в Германии «биржевым» налогом — Börsensteuer) — около 50 млн марок. Все эти сборы вместе давали, следовательно, в среднем ежегодно меньше 30 млн рублей; иными словами, если не принимать во внимание Г. сборов, идущих в кассы отдельных государств Германии, доход, получаемый от этого обложения Германской империей, сравнительно невелик. Характерным является то обстоятельство, что со времени реформ так наз. биржевого налога, произведенных в половине 90-х гг. XIX стол., а затем в 1900 г., доходы по этой статье показывают, несмотря на наблюдавшийся по 1900 г. pacцвет промышленности, сравнительно небольшое и притом лишь временное увеличение, тогда как государственные доходы вообще сильно увеличились[1].
| Общая сумма | ||
|---|---|---|
| государственных доходов |
поступлений со штемпельн. сборов | |
| (в миллионах герм. марок) | ||
| 1896 | 1655 | 58,7 |
| 1897 | 1733 | 59,1 |
| 1898 | 1857 | 65,5 |
| 1899 | 1973 | 68,0 |
| 1900 | 2097 | 80,4 |
| 1901 | 2416 | 85,0 |
Во Франции обложение Г. сборами часто идет рука об руку с другим, сравнительно очень высоким сбором — так наз. droits d’enregistrement. Являясь, так сказать, двойным обложением, это вызывает усиленные жалобы на систему, перенятую от старого порядка (при господстве которого droits d’enregistrement носили название contrôle или insinuation, a droits de timbre, то есть штемпельный сбор — formule). Г. сборы подразделяются во Франции на постоянные (timbre fixe) и пропорциональные (timbre proportionnel). Постоянный Г. сбор, в свою очередь, подразделяется на 1) timbre fixe de dimension, в зависимости от ширины и длины бумаги, на которой написаны подлежащие обложению акты, и 2) timbre fixe sp é cial, применяемый к коносаментам, квитанциям, паспортам, разрешениям на охоту, афишам и т. д. Пропорциональному Г. сбору подлежат акции, облигации и другие французские и иностранные ценные бумаги, котируемые на французских биржах. Составленные за границей всякого рода деловые документы и акты только тогда подлежат обложению Г. сбором во Франции, когда участники этих договоров пожелают обратиться к французским судам или административным учреждениям. Характерной чертой французского Г. сбора является допускаемая законом возможность замены единичных случаев уплаты Г. сбора так наз. абонементом: всякого рода учреждения, выпускающие акции, имеют право входить в соглашение с финансовым ведомством, обязуясь уплачивать ежегодно определенную сумму с каждых 100 фр. номинальной стоимости акций и иных ценных бумаг, взамен чего эти бумаги снабжаются особым штемпелем, освобождающим от дальнейшей наклейки Г. марок. При обложении Г. сбором афиш с 1890 г. вместо штемпеля ежегодно взимается определенная сумма с каждого квадратного метра. В зависимости от величины населения этот сбор колеблется между 60 сант. в местностях с населением меньше 2 1/2 тысяч душ и 1 фр. 50 сант. в Париже. Квитанции на сумму меньше 10 фр. освобождаются от сбора. С остальных квитанций, выдаваемых частными лицами, взимается сбор в 10 сантимов. С квитанций, выдаваемых казначейством и т. д., взимается сбор в 25 сантимов. Общая сумма государственных доходов и общий доход от droits de timbre определялись во Франции следующим образом [2]:
| Общие государственные доходы |
Доходы от droits de timbre | |
|---|---|---|
| (в милл. франков) | ||
| 1868 | 1935 | 85 |
| 1878 | 3427 | 159 |
| 1888 | 3268 | 164 |
| 1895 | 3416 | 174 |
| 1896 | 3436 | 179 |
| 1897 | 3528 | 181 |
| 1898 | 3620 | 198 |
По росписям последних лет (с 1899 по 1901 г.) доходы по этой статье столь значительно понизились, что при дальнейшем росте государственных расходов на увеличение доходности Г. налога Франция рассчитывать не может, тем более, что расширение применения его там почти невозможно.
Что касается droits d’enregistrement, по отношению к которым Г. сбор является в некоторых случаях как бы дополнительным налогом, то его средняя доходность в 1895—1898 гг. составляла 523 млн фр., то есть была значительно ниже не только доходности предыдущего пятилетия, но и доходности первой половины 80-х гг. Наибольший рост доходности Г. налога наблюдался во Франции с начала 40-х до половины 80-х гг. XIX стол. Поступления по этой графе, достигавшие в конце XVIII ст. 21 млн фр., увеличились с приблизительно 37 млн фр. в 1840 г. до 155 млн фр. в 1885 г., то есть приблизительно на 320 проц., тогда как доходность Г. налогов в Англии возросла за тот же период времени всего на 30 %. Что касается Г. налогов в других государствах, то особенно быстро их доходность возросла за последнее десятилетие в Австрии, где, под влиянием законов 1890, 1892 и 1897 гг., общий доход по этой графе (Stempelabgaben, Gebühren für Rechtswesen etc.) возрос с приблизительно 109 млн крон в 1892 г. до 140 млн крон в 1900 г. Законом 1892 г. австрийские государственные процентные бумаги облагаются сбором в 5 крейцеров (4 коп.), иностранные — в 20 крейцеров (около 16 коп.). Сравнительно крупные суммы получает от Г. сборов вследствие частого повышения размеров налога Италия (за последние годы, в среднем, около 25 млн руб.).
Литература. Max v. Heckel, статья «Stempelabgaben» в Конрадовском «Handw ö rterbuch der Staatswissenschaften»; Янжул, «Основные начала финансовой науки» (СПб., 1899); Alfred de Foville, «La France Economique» (П., 1890); A. Wagner, «Finanzwissenschaft»; J. Conrad, «Grrundriss. III Theil Fmanzwissenschaft»; R. Friedberg, «Zur The orie der Stempelsteuern» («Jahrbücher fü r Nat. Oek. u. Stat.», 1878, II том, стр. 69-94).
Г. сбор в России. — Ввиду медленного возрастания дохода от Г. сбора, далеко не соответствовавшего, по мнению м-ва финансов, экономическому развитию страны и приросту населения, в конце 1892 г. была учреждена комиссия для выработки нового устава о Г. сборе. Этот устав утвержден 10 июня 1900 г. и вступил в действие с 1 марта 1901 г. Но новому уставу Г. сбору подлежат: 1) подаваемые в правит. установления и должностным лицам и выдаваемые сими установлениями и лицами бумаги; 2) составляемые и выдаваемые в пределах империи акты и документы разного рода; 3) выпускаемые в империи общественными и сословными учреждениями, а также обществами и товариществами процентные бумаги, и 4) акты и документы, совершенные и выданные вне пределов империи, а равно выпущенные вне ее пределов процентные бумаги, — в том случае, когда означенные акты и документы предъявляются для исполнения, а процентные бумаги поступают в обращение в империи. Оплата Г. сбором производится на следующих основаниях: 1) подаваемые в правит. установления и должностным лицам и выдаваемые ими бумаги оплачиваются теми лицами и учреждениями, от имени которых эти бумаги подаются; 2) бумаги, акты и документы, совершаемые, выдаваемые или принимаемые частными лицами и учреждениями или общественными и сословными учреждениями, оплачиваются по взаимному соглашению контрагентов; 3) акты и документы по сделкам казны с частными лицами и учреждениями или с сословными учреждениями оплачиваются этими лицами и учреждениями; но если сделки с казной заключаются не на основании публичных торгов, казенным управлениям предоставляется, по соглашению с контрагентами, принимать на себя уплату Г. сбора; 4) процентные бумаги оплачиваются: выпускаемые в пределах империи — установлениями, их выпускающими, а выпущенные за границей — первыми получателями этих бумаг в империи. Сбор взимается, в отличие от устава 1874 г., за каждый самостоятельный акт или документ, хотя бы на одном листе изложено было несколько актов и документов.
Г. сбор взимается двоякого рода: 1) простой и 2) пропорциональный. Простой Г. сбор подразделяется, как и по уставу 1874 г., на 5 окладов: 5 к., 10 к., 15 к., 60 к. и 1 р. за каждый лист. Оклад в 80 к. заменен окладом в 1 руб., причем облагавшиеся 80 к. бумаги отнесены частью к высшему, частью к низшим окладам сообразно их важности для просителей и предполагаемому достатку последних. Копии облагаются наравне с подлинниками, за некоторыми исключениями. Прост. Г. сбору по уставу 1900 г. подлежит 62 вида бумаг, актов и документов, не считая подразделений. Что касается пропорционального Г. сбора, устанавливаемого для актов и документов на сумму свыше 50 р. и для процентных бумаг, то вместо прежнего обложения по особому расписанию (особой росписи) сообразно разборам актовой бумаги, в уставе 1900 г. приняты однообразные, в точном процентном отношении к суммам акта, оклады. Пропорциональный Г. сбор распадается на вексельный — в размере 15 коп. с каждых ста рублей суммы акта или документа, и актовый, двух окладов: высшего — по 40 к. с каждых 100 р. суммы акта до 10000 р. и по 4 р. с каждой 1000 р., превышающей 10000 р., считая неполные сотни и тысячи за полные, а с процентных бумаг по 0,4 % с суммы, и низшего — по 40 к. с каждой тысячи рублей, считая неполные тысячи за полные. Вексельному Г. сбору подлежат: 1) векселя, 2) заемные письма, долговые расписки и др. личные долговые обязательства; 3) надписи об отсрочках; 4) выдаваемые акцизными управлениями залоговые квитанции и свидетельства на получение в кредит бандеролей; 5) горные ассигновки и 6) обязательства, выдаваемые обществам взаим. кредита их членами. Актовому Г. сбору высшего оклада подлежат: 1) акты и документы по всякого рода имущественным сделкам (за нек. исключениями), независимо от формы изложения и порядка совершения; 2) акты и документы, удостоверяющие получение ссуд из общественных, сословных или частных кредитных учреждений под залог недвижимости, а также документы об отсрочках или пересрочках по этим долгам, если при этом выдаются дополнительный ссуды; 3) акты и документы по договорам о передаче контрактных обязанностей; 4) условия о продлении действия подлежащих оплате актовым Г. сбором высш. окл. актов и документов на новый срок, с производством новых платежей сверх установленных при заключении договора, а также надписи о том на самых актах; 5) условия о неустойках, когда они приводятся в исполнение. Этот же сбор (в размере 0,4 %) взимается со всех выпущенных или обращающихся в империи процентных бумаг, за исключением государственных. Актовый Г. сбор низшего оклада введен впервые уставом 1900 г. и применяется к таким актам, которые по существу относятся к подлежащим пропорциональному Г. обложению, если по незначительности затрагиваемых ими имущественных отношений нормальный оклад был бы обременителен для плательщиков. Сюда относятся: 1) акты и документы по запродаже движимого или недвижимого имущества; 2) торговые маклерские записки, кроме кратких; 3) акты и документы по торговым сделкам о купле-продаже товаров (до 1900 г. были свободны от обложения); 4) акты и документы по договорам о найме судов под грузы; 5) надписи о передаче контрактных обязанностей, делаемые на самых контрактах; 6) залоговые подписки заемщиков госуд. дворянского банка и по мелиоративным ссудам из капитала м-ва земл. и госуд. имущ.; 7) крепостные акты на земли, покупаемые или продаваемые госуд. дворянским и крестьянским банками. Устав 1900 г., подобно уставу 1874 г., допускает изъятия из Г. сбора, но еще более многочисленные. Мин-ру фин. предоставлено издавать алфав. перечень бумаг, документов и актов, подлежащих Г. сбору и освобожденных от него. Оплата Г. сбором бумаг и документов производится: 1) изложением их на Г. бумаге; 2) приложением к ним на соответствующую сумму Г. бумаги; 3) наложением на них Г. марок и 4) наличными деньгами (только для некоторых учреждений и предприятий публичного хар.). В видах облегчения способов уплаты Г. сбора, устав, помимо предоставления м-ру фин. широкого права привлекать к продаже Г. знаков различные учреждения, допускает различные льготы в оплате домашних, крепостных, явочных и др. актов. С другой стороны, установлена целая система надзора за соблюдением правил Г. устава, высшее заведование которым возложено с 1901 г. на департамент окладных сборов. За нарушение правил устава о Г. сборе виновные подвергаются штрафам в 5, 10 и 30 раз против установленного размера Г. сбора, смотря по характеру актов и документов. Уложение о нак. дополнено статьей, предусматривающей снимание о бумаг Г. марок и вытравление на них знаков погашения, а равно вытравление текста на Г. бумаге с целью оплаты других бумаг и актов или сбыта их (взыскание до 300 р. или арест до 3 мес.). Хотя устав 1900 г. и занес в Г. обложение большую систематичность и равномерность, но казуистичность и сложность многих его статей вызвала тотчас по введении его в действие жалобы со стороны торгово-промышленных сфер, почему м-ву фин. неоднократно приходилось давать разъяснения по вопросу о применении статей устава. В 1902 г. произведены изменения в актовом сборе низшего оклада: 1) когда сумма акта не превышает 700 р., то взимается 5 к. с каждой сотни, считая неполные сотни за полные; 2) облагаемые этим сбором акты подлежат ему на всякую сумму, а не от 50 р.; 3) этому сбору подлежат акты и документы по сделкам о продаже и поставке сельскими хозяевами своих произведений. Произведены также некоторые изменения в простом Г. сборе. В 1905 г., ввиду нужд военного времени, законом 30 мая произведено повышение всех окладов Г. сбора (вступает в силу с 1 сентября 1900 г.), за исключением простого Г. сбора в 5 коп. и вексельного сбора. Оклады простого Г. сбора повышены: 1) в 1 р. — до 1 р. 25 к., 2) в 60 к. — до 75 к., 3) в 15 к. — до 20 к. и 4) в 10 к. — до 15 к. для некоторых бумаг. Введен впервые сбор (в 5 коп.) на пассажирские багажные квитанции на сумму свыше 5 руб. Актовый Г. сбор высшего оклада установлен в 50 коп. с каждых 100 р. до 10000 р. и в 5 р. с каждой тысячи, превышающей 10000 р., считая неполные сотни и тысячи за полные. Этот сбор распространен также на страховые полисы по страхованию от огня, когда премия свыше 300 р. (вместо Г. сбора в 1 р.). Сбор с процентных бумаг повышен с 0,4 % до 0,5 % с суммы. Актовый Г. сбор низшего оклада установлен в 5 к. с каждых 100 р. до 10000 р. и по 50 к. с каждой тысячи, превышающей 10000 р., считая неполные сотни и тысячи за полные. Этим сбором обложены также расписки кредитных учреждений в приеме вкладов на хранение (кроме вкладов на текущий счет), когда сумма вклада свыше 2500 р. (вместо простого Г. сбора в 1 р.). Статистика Г. сбора. Поступления Г. сбора с 1891 г. представляются по отчетам государственного контроля в следующих цифрах:
| Гербовый сбор |
Штрафы за нарушения герб. устава | |
|---|---|---|
| 1891 г. | 21577 т. р. | 854 т. р. |
| 1892 » | 23095 » » | 920 » » |
| 1893 » | 24236 » » | 891 » » |
| 1894 » | 25254 » » | 778 » » |
| 1895 » | 25987 » » | 596 » » |
| 1896 » | 27312 » » | 259 » » |
| 1897 » | 28084 » » | 248 » » |
| 1898 » | 32815 » » | 434 » » |
| 1899 » | 34735 » » | 598 » » |
| 1900 » | 32998 » » | 650 » » |
| 1901 » | 37357 » » | 623 » » |
| 1902 » | 40035 » » | 724 » » |
| 1903 » | 43695 » » | 816 » » |
Из таблицы видно, что Г. сбор неизменно возрастает, за исключением лишь одного 1900 г., что объясняется сокращением сделок, преимущественно спекулятивного характера, на приобретение недвижимых имуществ в крупных центрах. Ежегодное возрастание Г. сбора в среднем за 1891—1900 гг. составляет 1177 т. р., а за 1901—1903 гг., когда начал действовать новый устав — 3566 т. р. Полученный в 1903 г. доход от Г. сбора слагался из 34698 т. р. за Г. бумагу и марки и 8997 т. р. наличными деньгами. Расходы по взиманию Г. сбора в 1903 г. составили 1358 т. р. По государственной росписи на 1904 г. назначено поступлений от Г. сбора 43 млн р. и на 1905 г. 44 1/2 млн руб.
Литература. Частные издания устава о Г. сборе с разъяснениями К. Абрамовича, Л. А. Базунова, А. Анисимова, М. В. Чичинадзе, А. Яновского и др.; «Труды комиссии по пересмотру устава о Г. сборе»; П. А. Картавов, «Исторические сведения о гербовой бумаге в России» (вып. I, 1900); Б. Г. Ольшамовский, «По вопросам о применении нового гербового устава» (2 изд., 1901); Патеревский, «Разъяснения по гербовому уставу» (1901); А. М. Недошивин, «Из практики применения гербового устава преимущественно в торговых сношениях» (1904); H. H. Палибин, «Правила о Г. сборе в применении к железным дорогам» (1905).
Примечания
- ↑ Ср. «Stat. Jahrbach fur das Deutsche Reich» за 1900 и 1903 гг.
- ↑ «Annuaire Statistique de la France pour 1900», стр. 554 и след.
- В статье воспроизведен материал из Большого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона.
Гербовый сбор, налоги и пошлины, взимаемые при помощи употребления особой гербовой бумаги или наклейки гербовых марок. Г. с. был впервые введен в Голландии в 1624 и скоро распространился повсюду. В России установлен Петром I в 1699. Применяется там, где взнос налога или пошлины связан с составлением письменного документа, напр. счета, и где размер налога или пошлины может быть определен по вполне ясным признакам без специальной оценки облагаемого предмета, напр. обложение векселя по его сумме, и т. д. В СССР Г. с. введен с 1/III 1920; 17/III 1923 утвержден новый гербовый устав. 1/Х 1927 вступил в силу переработанный гербовый устав.
Литература: Георгиевский С. Н., Гербовый сбор, М., 1928; Белецкий П. И., Устав о государственном гербовом сборе, М., 1928.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
