Биржа труда
Биржи труда
— см. Приискание работы.
- В статье воспроизведен материал из Большого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона.
Биржа труда, организация посредничества между спросом и предложением труда. Не устраняя безработицы, биржи труда дают возможность упорядочить наем предприятиями нужной рабочей силы и сократить время поисков работы. При организации страхования от безработицы биржи труда имеют большое значение как органы контроля над установлением права на получение пособия безработными. Характер бирж труд зависит от того, в чьих руках они находятся. Биржи труда (зачастую именуемые бюро труда или посредническими конторами) относятся, в зависимости от этого, к следующим типам:
- а) частные, организуемые в качестве доходного предприятия отдельными лицами,
- б) филантропические,
- в) предпринимательские,
- г) общественные (профессиональные, смешанные, т. е. создаваемые организациями предпринимателей и рабочих, и коммунальные),
- д) государственные.
Частные бюро по найму, а также предпринимательские конторы, представляющие собою средство для самой бесстыдной эксплоатации рабочих, особенно развиты в качестве контор по найму прислуги. Предпринимательские посреднические бюро особенно развиты в Германии, где они имеют целью контроль над наймом рабочих в интересах капиталистов; их аппарат служит делу выявления «неспокойных» рабочих и руководствуется «черными списками». На 8 съезде профсоюзов в Германии (1911) была вынесена резолюция о борьбе с предпринимательскими бюро. В противовес предпринимательским бюро профсоюзы создают свои, стремящиеся облегчить членам союзов возможность подыскания работы без стеснительных условий, которые им ставят предпринимательские бюро. До империалистской войны особенное значение имели коммунальные Б. т., существовавшие в Германии, Франции, Бельгии, Швейцарии и др. странах. Зачастую и эти биржи труда превращались в «биржи штрейкбрехеров», поставлявшие предпринимателям преимущественно неорганизованных рабочих. Это вытекало из самой природы коммунальных Б. т., находившихся целиком в ведении буржуазных муниципалитетов.
В Англии закон 1909 впервые предусматривал организацию бюро труда государством. Практика английских бюро труда показала однако, что организация трудового посредничества капиталистическим государством превращается в средство предоставления работы неорганизованным рабочим; поэтому отношение к бюро труда у английских союзов как правило отрицательное.
Особое место занимают биржи труда во Франции. Созданные первоначально в качестве муниципальных бюро трудового посредничества, но переданные в ведение выборных от рабочих, они превратились в центры объединения по признаку профессиональных союзов; ведя борьбу с синдикатами, создававшимися здесь с 80-х гг. под влиянием преимущественно социалистов, и объединившись в 1892 в Федерацию бирж труда под руководством анархо-синдикалистов, Б. т. оспаривали главенство во французском профдвижении у синдикатов. Анархо-еиндикалистская платформа бирж труда вызвала ряд конфликтов с субсидировавшими Б. т. муниципалитетами, в результате чего часть Б. т. отказалась от профсоюзной работы, а огромное большинство их превратилось в совершенно независящие от муниципалитетов организации. В 1902 произошло слияние Федерации Б. т. со Всеобщей конфедерацией труда. Биржи труда являются теперь во Франции общегородскими объединениями профессиональных союзов, выполняющими посреднические функции. После империалистской войны государство особенно энергично регулирует деятельность Б. т.
В дореволюционной России организация бирж труда некоторыми местными самоуправлениями начинается с 1914. После Февральской революции Б. т. появились во всех губернских и во многих уездных городах; эти Б. т. сохраняются до конца 1919, когда потребность в них отпадает с введением всеобщей трудовой повинности (см.) и когда на смену им Наркомтрудом создается сеть отделов учета и распределения рабочей силы, в задачу которых входили учет и распределение всего трудоспособного населения. За время новой экономической политики биржи труда восстанавливаются, и для их работы устанавливается Наркомтрудом ряд правил. «Во главе бирж труда стоят комитеты, состоящие из представителей профессиональных союзов и хозяйственных органов на паритетных началах, под председательством представителя отдела труда — зав. Б. т.». Позднее, 14/VI 1926, постановлением НКТ состав комитетов был дополнен представителями страховых касс. Первоначально наем рабочей силы через Б. т. устанавливался в качестве обязательного, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законом, а именно:
- «в случаях, требующих политического доверия или специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого, и в случаях, когда рабочая сила не может быть предоставлена органами НКТ в трехдневный срок со дня поступления требования» (ст. 9 Код. зак. о труде).
Обстановка хозяйственного роста требовала смягчения и упрощения условий найма рабочей силы в целях своевременного насыщения ею промышленности. Поэтому 2/I 1925 постановлением ЦИК и СНК СССР характер работ Б. т. реорганизуется на основе государственного трудового посредничества (свободный наем), причем воспрещена организация частных посреднических бюро. Время от времени НКТ публикует списки профессий, к-рые могут быть приглашаемы на работу помимо бирж труда, но лишь с последующей регистрацией, причем профсоюзам предоставлено право путем заключения коллективных договоров (см.) добиваться найма рабочей силы хозорганами только через Б. т., с предоставлением, в виде исключения, найма с последующей регистрацией высококвалифицированных и особо необходимых по ходу производства работников. К началу 1922 было создано 94 губ. и 640 уездных бирж труда. Практика работы Б. т.. показала, что такое обилие не отвечает потребностям рынка труда, и поэтому к середине 1925 число Б. т. было сокращено до 89 губ. и 150 уездных. При этом однако НКТ ввел так наз. «корреспондентские пункты» в ряде местностей, откуда наблюдается приток в города сезонных рабочих, для своевременного осведомления органов НКТ о передвижении масс сезонных рабочих и обеспечения правильной организации посредничества для них.
Литература:
- Законодательство по регулированию рынка труда и трудового посредничества в СССР с 1917 го 1925, М., 1925;
- Гиндин Я., Безработица в СССР. М., 1925.
В. Яроцкий.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
