Автономия
Автономия (греч.), то есть самозаконие, — индивидуальная свобода действия, означает в философском смысле самостоятельное бытие, определяемое собственным разумом и совестью (Кант); в смысле юридическом это есть право, предоставляемое единениям, сословиям, корпорациям руководиться собственными нормами и правилами в определенных пределах. В средние века существовали самые обширные и разнообразные автономии, колебавшие государственное единство и общее государственное право. Современные государства по справедливости не допускают А., могущей нарушать равноправность. Но и теперь признается, конечно, в границах закона, А. общин, единений, союзов, корпораций в их внутренних, особенных делах и отношениях. Подобная автономия обеспечивает их свободное развитие, необходимый рост и порядок, благотворно действуя на развитие сил как отдельных членов, так и всей совокупности их в единении или союзе. Кроме того, государство может допускать дожившую до нынешних времен А. династических родов и дворян-землевладельцев, насколько она не противоречит государственному устройству и если не выходит из области семейных институтов и наследственного права (фамильные постановления, фидеикомиссы, выдел дочерей и т. п.). Некоторые, наконец, к понятию А. относят и всю широкую область самоуправления.
Ср. Гнейста, «Verwaltung, Justiz, Rechtsweg, Staatsverwal tung u. Seibstverwaltung u. s. w.» (Берл., 1869). Руководство Л. Штейна «Учение об управлении» в русском переводе, Спб., 1877 г.
- В статье воспроизведен материал из Большого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона.
Автономия (греч. — самозаконность, самостоятельность).
1) В философии — подчинение своему собственному закону, самоопределение. Автономия воли у Канта — подчинение воли внутреннему моральному закону, независимость от внешнего авторитета (напр, общества, религии и чувственных побуждений). Противоположное понятие (и более правильная точка зрения) гетерономия (см.).
2) В государственном праве — право какой-либо государств. единицы (области и т. п.) самостоятельно, на основе собственного законодательства, решать дела внутр. управления. Интерес к вопросам автономии и разработка их растут с середины 19 века. Причиной этого является то, что: а) в многонациональных государствах (Австро-Венгрия, Россия и пр.) оживляется национальное движение и б) некоторые колонии начинают предъявлять требования на большую внутреннюю самостоятельность. Это движение обусловливается нарождением и развитием в среде национальностей собственной буржуазии, которая стремится к освобождению от гнета и конкуренции буржуазии господствующей нации, а также и тем, что в той же национальной среде нарастает и крепнет пролетариат. Этот последний, вместе со своим однонациональным крестьянством, испытывает помимо общего классового угнетения еще и специфический национальный гнет — преследование родного языка, обычаев, запрещение национальной школы и пр.
В своем освободительном движении буржуазные и мелкобуржуазные партии часто выдвигают лозунг культурно-национальной автономии, то есть права на создание учреждений, гарантирующих свободу культурного развития. Для создания и содержания учреждений национальной культуры, национальные организации должны получить право облагать своих членов особым налогом. Идея культурно-национальной А.нашла своих теоретиков в австрийск. с.-д-тии [напр. Шпрингер, Отто Бауэр (см.)] и была воспринята в России Бундом (см.). Буржуазная идея культурно — национальной А. является несомненно враждебной делу классовой борьбы пролетариата. Эта идея подменяет сознание классовой разницы и непримиримости интересов пролетариата и буржуазии представлением общности интересов рабочего класса и однонациональной с ним буржуазии. Культ.-национальная автономия стремится раздробить мировой рабочий класс на ряд разобщенных между собой национальных групп. Идея эта ложна и потому, что ни о какой единой для буржуазии и пролетариата национальной культуре не может быть и речи (см. Сочинения Ленина, т. XIX; Сталина, «Марксизм и национальный вопрос»).
В свою очередь пролетариат выдвигает принцип национально — территориальной автономии, то есть право самого широкого самоуправления для областей, отличающихся особыми хозяйственными и бытовыми условиями и особым составом населения. Этот принцип основывается на провозглашенном революционным пролетариатом праве наций на самоопределение, то есть на праве трудящихся каждой национальности организовать собственную государственную единицу и определить — будет ли она по прежнему входить в состав данного многонационального государства или лее выделится в особое свое государство. «Под самоуправлением наций разумеется государственное отделение их от чуженациональных коллективов, образование самостоятельного государства» (Ленин, т. XIX, стр. 98).
Первым актом Советской власти, посвященным правам народов, населяющих территорию бывшей царской империи, была Декларация прав народов России от 1 ноября 1917. Она объявляла равенство народов России и их право на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Далее — «Декларация прав трудящегося и эксплоатируемого народа», принятая 3 Всерос. Съездом Советов в январе 1918, установила, что РСФСР учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация национальных республик (ст. 2), и предоставила рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение — желают ли они и на каких основаниях участвовать в федеральном правительстве (ст. 8). Это же устанавливала и ст. 22 Конституции РСФСР 1918 и ныне действующая Конституция 1925 в ст.ст. 2 и 13.
В настоящее время в буржуазно-демократических государствах Запада автономными являются т. наз. доминионы (см.), самоуправляющиеся части Британской империи (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Ньюфаундленд, Южная Африка), к которым по своему положению приравнено и Свободное Государство Ирландии (Южная Ирландия), а также автономные провинции («земли») разных федеративных республик, автономная область Прикарпатской Руси (см.) в Чехо-Словакии, Клайпеда (Мемель) в Литве и др. В буржуазных государствах А. в той или иной форме либо затушевывает национальный гнет или колониальное господство либо является вынужденной поли-тич. уступкой со стороны буржуазии центра местным правящим классам.
Н.Челяпов.
Лозунг о праве наций на самоопределение вплоть до образования самостоятельного государства встречал и встречает со стороны буржуазных и социал-соглашательских политиков и писателей самое решительное осуждение. И это вполне понятно, потому что ленинское понимание ставит вопрос в плоскость социально-классового освобождения. Самоопределение вплоть до образования самостоятельного государства означает фактическое освобождение большей половины человечества, многомиллионных масс колониальных и полуколониальных стран, от империалистического порабощения. Оно означает освобождение угнетенных народов, эксплоатируемых империалистами. Оно также облегчает разрешение т. наз. крестьянского вопроса, так как население колониальных стран состоит преимущественно из крестьянства, обираемого, попираемого и удерживаемого в состоянии отсталости империализмом. Лозунг национального самоопределения встречал возражения и внутри партии со стороны т. наз. левых коммунистов. Разногласия имели место еще до революции (с Розой Люксембург и др.), затем на Апрельской конференции 1917 и в особенности на VIII парт. съезде (1919). Против пункта национальной программы (о праве наций на самоопределение), формулированного согласно предложения В. И. Ленина, выдвигались на съезде два предложения. Одно — т. Пятакова — требовало полного изъятия этого пункта из программы, так как мол «лозунг права наций на самоопределение, который нашей партией проводился спокон века, показал себя на практике во время социалистической революции как лозунг, объединяющий все контрреволюционные силы». Пятаков доказывал, что в интересах пролетариата — полное хозяйственное единство, а не расслоение на нации. Другое предложение требовало замены лозунга национального самоопределения лозунгом самоопределения трудящихся всех народов, так как признать национальное самоопределение значило бы признать, что есть какая-то единая «воля нации», что нация есть что-то единое. Ленин доказал, что требование самоопределения трудящихся ничего реального не говорит, так как угнетенные народы еще недостаточно дифференцировались (расслоились) на классы, именно самоопределение наций, освобождение их от внешнего гнета будет способствовать классовому расслоению. Решительнейшим образом он возражал против предложения Пятакова и против единства во что бы то ни стало, против навязанного единства. Под флагом этого единства великорусские шовинисты проводят политику национального угнетения. Хозяйственное единство полезно для трудящихся, но его нужно добиваться не силой, а агитацией, проповедью, добровольным союзом. В программу партии была включена формула Ленина. Политика партии и Советской власти в последующие годы неуклонно осуществляла ленинскую линию, и она себя вполне оправдала. При самой широкой автономии, какую только можно себе представить, при самых различных формах А., соответствующих разнообразным условиям существования огромной и разнородной массы народностей, составляющих СССР, достигнут добровольный союз всех трудящихся народов на платформе Советской власти, достигнуто то хозяйственное единство, которое способствует поднятию хозяйственного и культурного развития всех народов. Наша А. не есть простое провозглашение прав, а есть фактическое предоставление возможностей пользоваться правами. Она поэтому рядом с политическими правами предполагает отпуск средств и значительные усилия всего пролетарского государства, всего Союза, направленные к поднятию отсталых, преимущественно крестьянских народов Союза до хозяйственного и культурного уровня промышленного—пролетарского—центра с тем, чтобы объединенными силами трудящихся всех народов подниматься до уровня социалистического хозяйства и коммунистического общества. Пролетарская А. преследует цели прямо противоположные буржуазной А. Буржуазия идет — под напором революционного и национально-освободительного движения — на предоставление угнетенным народам таких прав, к-рые не затрагивают социального могущества буржуазии и к-рые не уменьшают возможностей эксплоатации; пролетарская же А. вместе с политическими правами несет трудящимся народам возможности социального освобождения, хозяйственного прогресса и культ, развития.
Литература: Ленин В. И., Собр. соч., тт. XIII (статьи о лозунге самоопредел.) и XIX; Подов Н. Н., Национальная политика, М., 1925.
М. Вольфсон.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
См. также
- Автономисты
- Автономы
- Автономность
- Автономные советские социалистические республики и автономные области
