Внешняя торговля СССР
Внешняя торговля СССР.
Монополия внешней торговли СССР. Тотчас после Октябрьской революции был поставлен на очередь вопрос об установлении государственной монополии внешней торговли, то есть передачи всего внешнего торгового оборота страны в руки государства. Декретом от 23/IV 1918 вся внешняя торговля советских республик была национализирована. Монополия внешней торговли была вызвана к жизни тем, что только в условиях монополии В. т. возможно регулировать экспорт и импорт в плановом порядке и т. о. заранее устанавливать соотношение между ними. Решающим для введения монополии внешней торговли явилось то, что без монополии внешней торговли капиталистические страны могли бы превратить советские республики в свою колонию. Они стали бы выкачивать из нее сырье и платить за него готовыми фабрикатами. Тем самым расхищались бы естественные богатства Советского Союза. Они неизбежно эксплоатировались бы хищническим путем и в то же время оплачивались бы (путем ввоза товаров) по цене ниже действительной стоимости экспортных товаров. С другой стороны, наплыв дешевых иностранных фабрикатов подорвал бы развитие промышленности Союза, что лишило бы СССР экономической самостоятельности. Положения не могло бы спасти введение даже самого высокого таможенного обложения иностранного ввоза, ибо мировые капиталистические организации могли бы прорвать таможенную стену путем специального премирования и финансирования ввоза в Союз ССР (см. Вывозные премии).
Монополия внешней торговли имеет огромное значение и для поддержания устойчивости нашей валюты. При пассивном торговом и платежном балансе (см.) стране пришлось бы отправлять за границу золото и иностранную валюту. Отлив же этих ценностей из страны понизил бы обеспечение собственной валюты, вследствие чего курс валюты мог бы понизиться (см. Бумажные деньги). Регулирование внешнеторговых операций дает возможность поддерживать курс нашей валюты. Наконец монополия В. т. дает крупные коммерческие преимущества, так как позволяет усиливать или ослаблять торговые связи с той или иной страной, влиять на мировой рынок, задерживая или, наоборот, бросая на него громадные партии экспортного товара, а также маневрировать при распределении импортных товаров.
Организация внешней торговли в СССР. Первое постановление Советского правительства от 29 декабря 1917 устанавливало строжайшую разрешительно-запретительную систему В. т., переданной в ведение Отдела В. т. Комиссариата торговли и промышленности. Действительное осуществление этого принципа начинается лишь после окончания периода блокад и интервенций. Декреты от 11/VI 1920, 17/II и 17/III 1921 положили основание организации монополии В. т., возложив на Наркомвнешторг (НКВТ) осуществление внешней торговли советских республик. С развитием новой экономической политики, НКВТ приобретает право самостоятельных заготовок для реализации их за границей. Декретом от 9 марта 1922 был утвержден таможенный тариф, и вслед затем постановлением Президиума ВЦИК от 13/III 1922 определен двойственный порядок осуществления внешней торговли Нар. ком. В. т.:
- 1) совершение им самим операций по экспорту и
- 2) выдача государственным, кооперативным и хозяйственным органам разрешений на экспортные и импортные операции.
При этом за Центросоюзом сохранено право непосредственных сделок с иностранными кооперативными организациями, однако под контролем НКВТ. В целях привлечения иностранного капитала к экспортно-импортным операциям был установлен порядок организации соответств. смешанных обществ. Таким образом в области внешней торговли непрерывно происходил переход от «монополии ведомства к монополии государства». Декреты от 16/Х 1922 и 12/IV 1923 эту идею углубили и развили. С этого времени операции по внешней торговле осуществляются:
- 1) коммерческими органами НКВТ,
- 2) подконтрольными ему гос. хозяйственными органами,
- 3) кооперативными организациями,
- 4) смешанными обществами.
Имея в виду особые политические и экономические интересы СССР на Востоке, Советская власть установила здесь особо льготный режим внешней торговли.
Формы регулирования внешней торговли. Регулирование торговли достигается тем, что: 1) ввоз и вывоз осуществляются по плану, соответствующему потребностям народного хозяйства; 2) часть ввоза и вывоза совершается рядом государственных органов, имеющих право самостоятельного выхода на внешние рынки; но они могут совершать свои операции лишь на основании специальных разрешений — лицензий (см.); 3) ввозимые товары, а также некоторые из предметов вывоза облагаются таможенными пошлинами.
.jpg)
Развитие внешней торговли в СССР. В 1913 общий оборот внешней торговли России достиг 2.894,2 млн руб., причем вывоз значительно превышал по своей ценности ввоз. Во время мировой войны оборот В. т. России непрерывно уменьшался. Экспорт 1916 был приблизительно в семь раз меньше довоенного. Гражданская война, интервенция и блокада свели В. т. почти к нулю. В 1918 весь привоз не достигал 60 млн руб. и вывоз — только 7½ млн руб. В 1919 экспорта вообще не было, а ввоз достигал примерно только ½ млн рублей. В. т. начинает восстанавливаться только с момента снятия блокады. Постепенная ликвидация последствий неурожая и проведение в жизнь новой экономической политики приводят к росту оборотов советской В. т. (см. след. диаграмму).
В первые годы советской В. т. экспорт преимущественно состоял из сырья животного происхождения, так как результаты голода не позволяли вывозить предметов питания и общая разруха в народном хозяйстве не давала возможности производить в достаточном количестве промышленное сырье. Начиная с 1923/24 г восстанавливается хлебный экспорт, и в составе вывоза появляются масло, яйца, лен, нефть и т. д. Изменяется с этого года также и характер импорта. Из него выпадают потребительские и продовольственные товары, и, в связи с поставленной Советской властью задачей индустриализации страны, импорт по своему составу непрерывно изменяется в сторону резкого возрастания доли товаров, необходимых для развития нашей промышленности. В 1926/27 количество ввозимых орудий производства составляет более 9/10 стоимости всего ввоза.
Участие отдельных стран во внешней торговле СССР. После окончания блокады внешняя торговля начала восстанавливаться через посредство окраинных государств. По мере развития внешних сношений между СССР и иностранными государствами растет также число участников в советском товарообмене.
Особенно велико было значение подписания торговых договоров с той или другой страной. Торговый договор 1) дает правовую форму всему экономическому и гражданскому обороту между СССР и соответствующей страной; 2) оформляет положение торгового представительства СССР, предоставляя ему условия работы, при к-рых оно может совершать свою деятельность в более или менее нормальных формах; 3) по своим договорам СССР получает наибольшее благоприятствование (см.), то есть приравнение во всех правах к прочим странам, тоже заключившим с данным государством торговые договоры и получившим при этом какие-либо особые льготы. Таким образом СССР становится в почти равные условия конкуренции на рынках этого государства; 4) торговые договоры дают возможность получить некоторые скидки с таможенного тарифа той страны, куда мы посылаем экспортные товары. Распределение (в %) экспорта СССР по главным странам-потребительницам видно из след. таблицы:
| Страны | 1913 | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 |
|---|---|---|---|---|
| Великобритания | 17,8 | 31,2 | 28,7 | 25,8 |
| Германия | 29,9 | 15,6 | 16,6 | 21,9 |
| Латвия | — | 11,2 | 9,4 | 7,4 |
| Франция | 6,7 | 4,0 | 5,9 | 7,0 |
| С .-А. С. Ш | 0,9 | 5,0 | 4,5 | 3,0 |
| Персия | 3,8 | 5,1 | 5,2 | 5,6 |
| Италия | 4,8 | 2,8 | 4,9 | 4,9 |
Наибольшую роль в вывозе СССР играют Великобритания и Германия. Колебание, наблюдающееся в распределении нашего вывоза, иногда объясняется политическими причинами.
.jpg)
Распределение (в %) импорта СССР по главным странам видно из след. таблицы:
| Страны | 1913 | 1924/25 | 1925/26 | 1926/27 |
|---|---|---|---|---|
| Великобритания | 12,6 | 15,3 | 17,1 | 14,2 |
| Германия | 47,5 | 14,2 | 23,2 | 22,7 |
| С .-А. С. Ш | 5,8 | 27,9 | 11,1 | 20,4 |
| Франция | 4,1 | 1,3 | 2,6 | 3,1 |
| Персия | 3,2 | 7,2 | 5,8 | 5,7 |
| Китай | 5,5 | 2,3 | 4,1 | 4,2 |
| Египет | 0,4 | 3,2 | 3,5 | 2,9 |
| Австрия | 2,6 | 1,5 | 3,0 | 2,8 |
На распределение В. т. СССР по странам оказывают сильное влияние также кредиты, предоставляемые в целях развития торговых отношений с другими странами.
Роль СССР в мировой торговле. Доля участия СССР в мировой торговле (в процентах):
| 1913 | 1924 | 1925 | 1926 | |
|---|---|---|---|---|
| В мировом импорте | 3,47 | 0,83 | 1,31 | 1,14 |
| В мировом экспорте | 4,19 | 0,95 | 1,03 | 1,29 |
Некоторые из советских экспортных товаров: занимают монопольное или преобладающее положение на мировом рынке (платина, лен, ячмень, пушнина и т. д.). Имеют большое значение также сравнительная близость советских товаров к европейским рынкам и проистекающая отсюда дешевизна фрахтов-
| Страны | 1901-13 | 1924 | 1926 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| ИМП. | ЭКСП. | ИМП. | ЭКСП. | ИМП. | ЭКСП. | |
| Англия | 5,7 | 4,0 | 1,6 | 1,2 | 1,9 | 1,6 |
| Германия | 15,2 | 7,6 | 1,4 | 1,4 | 3,0 | 2,7 |
| Соединен. Шт. (1910—14) | 1,1 | 1,1 | 0,22 | 0,90 | ||
| Франция (1913) | 5,4 | 1,2 | 0,27 | 0,07 | 1,15 | 0,42 |
| Италия | 6,4 | 2,0 | 0,77 | 0,13 | 2,03 | 1.26 |
Литература:
- Красин Л. Б., Внешняя торговля СССР, М., 1924;
- его же, Пределы оперативной работы внешторгов (Должен ли торговать Нарком-внешторг), М., 1924;
- Кауфман М. Я., Организация и регулирование внешней торговли России, М., 1925;
- Ламбров Й. И., Международная торговля и участие в ней СССР (журнал «Вопросы торговли», № 2—3);
- Петряков И. П., Внешняя торговля и народное хозяйство СССР, под ред. и с пред. Н. Б. Эйсмонта, М., 1927;
- Внешняя торговля по Европейской границе (стат. обзор) — выпускается Гл. тамож. управ.
А. Зонненштраль-Пискорский.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
