Высший Совет народного хозяйства
ВСНX (Высший Совет Народного Хозяйства), является в настоящее время объединенным Народным Комиссариатом Союза ССР, ведает по положению от 11/ХI 1923 регулированием всей промышленности и управлением государств., промышленными и торговыми предприятиями, имеющими общесоюзное значение. ВСНХ учрежден декретом ВЦИК от 1/ХII 1917. Первоначально в круг его задач входила организация всего народного хозяйства и государственных финансов. ВСНХ вырабатывал общие нормы и план регулирования всей экономической жизни страны, имел право конфискации, реквизиции, принудительного синдицирования и т. д. Однако ВСНХ постепенно терял эти всеобъемлющие функции и превращался в наркомат промышленности. В период до нэпа ВСНХ был занят главным образом национализацией промышленности и значительной части торговых предприятий, организацией управления национализированных предприятий и обслуживанием нужд обороны страны от белогвардейских армий и интервенции империалистических держав. Национализация промышленности при этом сначала носила в значительной степени карательный характер, являясь ответом на саботаж и нежелание предпринимателей подчиняться распоряжениям Советской власти. С издан. декрета от 28/VI 1918 она приняла более планомерный характер и охватила крупнейшие предприятия по основн. отраслям (нефтяная, каменноугольн., хлопчато-бум., транспортная, металлургическ. и т.д.), постепенно распространяясь на все предприятия. Обстановка напряженнейшей гражданской войны и борьбы с производственной разрухой наложила резкий отпечаток на построение ВСНХ и его органов на местах в 1918—1920. В эту эпоху т. наз. военного коммунизма (см.) управление промышленностью было организовано на началах строжайшей централизации всех функций в руках главков и центров (см. Главкизм). Отдельный главк, к-рый возглавлял ту или иную отрасль промышленности, не только непосредственно руководил производством всех предприятий данной отрасли. Он кроме того ведал распределением продукции этой отрасли промышленности на основе общего планового распределения.
К концу периода военного коммунизма эта централизованная система, весьма неподвижная и требовавшая колоссальных людских аппаратов, постепенно начинает уступать место инициативе местных органов ВСНХ, добивающихся усиления своего влияния в деле руководства местными предприятиями. К началу 1921 в непосредственном ведении центра остаются лишь наиболее крупные и имеющие особенное значение предприятия; все же менее значительные передаются в ведение областных и местных совнархозов.
Второй период знаменуется переходом к нэпу в 1921, приведшим к перестройке всей промышленности на началах хозрасчета и развития товарооборота. Из непосредственного ведения ВСНХ были выделены мельчайшие предприятия кустарного типа, в значительной степени денационализированные. Значительная часть мелких (бездоходных) предприятий была сдана в аренду (см. Аренда государственных промышленных предприятий). Вся же основная государственная национализированная промышленность постепенно была объединена в действующие на основе хозрасчета тресты (см.), охваченные в свою очередь торговыми синдикатами (см.). Главки с их первоначальными функциями уничтожаются. В системе ВСНХ остались лишь главные управления и комитеты, непосредственно не ведающие оперативным управлением предприятий. Центральный аппарат ВСНХ постепенно перестраивается. Периодически, два раза в год, созывается пленум ВСНХ для рассмотрения крупнейших вопросов. В качестве постоянно работающего органа выделен президиум из 17 — 20 лиц. Аппарат наркомата (1928) состоит из Административно-финансового управления (АФУ), Главной инспекции, Планово-экономического управления (ПЭУ) и из 18 управлений и комитетов по отраслям промышленности и отдельным видам хозяйства — Главного управления горно-топливной промышленности с геологическим и геодезическим комитетами (Главтоп), Главного управления текстильной промышленности (Главтекстиль), Главного управления электротехнической промышленности (Главэлектро), Главного управления химической промышленности (Главхим), Главного управления сельскохозяйственной и пищевой промышленности (Главсельпром), Главного управления лесобумажной промышленности (Главлесбум), Военно-промышленного управления (ВПУ), Мобилизационного управления (Мобупр), Научно-технического управления (НТУ) с входящими в его состав научно-техническими советами по отраслям промышленности (НТС) и институтами, а также Главной палаты мер и весов, Комитета по делам изобретений, ЦК водоохранения, Комитета полиграфической промышленности, Комитета кожевенной промышленности, Строительного комитета и Комитета кустарно-ремесленной и промысловой кооперации и др. С принятием 2-м Съездом Советов СССР союзной Конституции, ВСНХ был реорганизован в ВСНХ СССР, ставший объединенным наркоматом, а в союзных республиках были созданы республиканские ВСНХ. ВСНХ РСФСР подчиняются областные и краевые совнархозы: Ленинградский, Северо-Кавказский, Сибирский, Дальневосточный и Уральский, 5 центральных (действующих на правах областных) советов народного хозяйства в национальных республиках (Казакстан, Татреспублика, Башреспублика, Карелия, республика Немцев Поволжья), 18 губсовнархозов и 45 отделов местного хозяйства. С окончанием восстановительных процессов в промышленности перед ВСНХ встал ряд новых важнейших задач, к числу к-рых относятся: снижение себестоимости и цен, реконструкция (перестройка) всей нашей промышленности путем рационализации существующих предприятий, их расширения и создания новых предприятий. ВСНХ является важнейшим органом в деле индустриализации страны и поднятия ее техники на более высокую ступень.
Литература:
- Ленин В. И., Собр. соч.,тт. XV—XVII, XVIII, ч. 1 и 2, М., 1922—25;
- Бухарин Н.И., Экономика переходн. периода, М.,.1920;
- Куйбышев В.В., Промышленность СССР на 1926/27, М., 1927;
- его же, Система промышленного управления, М.—Л., 1927;
- Дзержинский Ф. Э., Промышленность СССР, ее достижения и задачи, М.—Л., 1925;
- Сарабьянов В., Экономика и экономич. политика СССР, изд. 2, М.—Л., 1926;
- Гинзбург А. М., Экономия промышленности, 2 изд., Москва—Ленинград, 1928;
- Айхенвальд А. Ю., Советская экономика, Москва—Ленинград, 1927.
М. Савельев.
- В статье воспроизведен текст из Малой советской энциклопедии.
Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), учреждён при СНК декретом ВЦИК и СНК от 2 (15) декабря 1917 [опубликован 5 (18) декабря 1917] для организации всего народного хозяйства и государственных финансов. ВСНХ был первым центральным советским органом по регулированию и управлению основными отраслями народного хозяйства. Были образованы главные комитеты и центры ВСНХ для руководства отраслями промышленности (Главкожа, Главсахар, Главторф, Главнефть, Центротекстиль, Центрочай и т.д.). На местах созданы губернские, районные (в крупных промышленных районах) и уездные СНХ. После национализации крупных предприятий (декрет принят 28 июня 1918) во всех отраслях промышленности ВСНХ был освобождён от планирования и регулирования народного хозяйства в целом, и с осени 1918 ВСНХ фактически становится народным комиссариатом промышленности. В годы Гражданской войны всё управление производством, распределение сырья и готовой продукции строго централизовано в главках ВСНХ. Основная задача ВСНХ в эти годы — обеспечение нужд Красной Армии. В 1922, в связи с образованием СССР, ВСНХ присвоены права объединённого наркомата. В непосредственном ведении ВСНХ СССР оставлены предприятия союзного значения. В ведение ВСНХ союзных и автономных республик и местных СНХ была передана промышленность республиканского и местного значения. С переходом к нэпу ВСНХ осуществляет перестройку управления промышленностью на началах хозрасчёта. В 1923—27 ведущей хозяйственной организацией в системе управления промышленностью становится хозрасчётный промышленный трест. ВСНХ устанавливает трестам план, проверяет его выполнение, регулирует рост и движение основных фондов. Для руководства производственной деятельностью трестов в ВСНХ воздаётся центральное управление государственной промышленностью (Цугпром ВСНХ), а в качестве экономического органа регулирования и планирования — Главное экономическое управление (ГЭУ ВСНХ). Председателями ВСНХ были Н. Осинский (В. В. Оболенский) (1917—18), А. И. Рыков (1918—20 и 1923—24), П. А. Богданов (1921—1923), Ф. Э. Дзержинский (1924—26), В. В Куйбышев 1926—30) и Г. К. Орджоникидзе (1930—32). В связи с ростом социалистической индустрии и новыми задачами, вставшими перед промышленностью в 1932, ВСНХ был разукрупнён и на его базе созданы Наркомтяжпром, Наркомлегпром и Наркомлеспром.
В 1963—65 существовал Высший совет народного хозяйства СССР Совета Министров СССР (ВСНХ СССР) высший государственный орган по руководству промышленностью и строительством в стране. Председатели: Д. Ф. Устинов (1963—65); В. Н. Новиков (март—октябрь 1965).
Литература:
- Советы народного хозяйства и плановые органы в центре и на местах (1917—32). Сборник документов, М., 1957;
- Дробижев В. З., Главный штаб социалистической промышленности. (Очерки истории ВСНХ 1917—1932), М., 1966.
А. А. Воронецкая.
- Эта статья или раздел использует текст Большой советской энциклопедии.
