Банки (БЭСБЕ) — различия между версиями

Текущая версия на 21:04, 27 марта 2016

Банки

— в современном экономическом строе банки являются высшей формой кредитного посредничества и важнейшими органами вексельного и денежного обращения. Цель банковой деятельности: во-первых, создать систему кредита (см. это сл.), которая обеспечивала бы капиталу возможно более выгодное, доступное и менее рискованное помещение и вместе с тем удовлетворяла бы всем условиям и потребностям производительного труда и торгового обмена. Идеалом банковой организации кредита представляется такое уравновешение спроса и предложения кредита, при котором, с одной стороны, никакая свободная частица капитала не оставалась бы вне оборота и прибыльного нарастания, а с другой, всякий производитель и предприниматель находил бы кредит, соответствующий роду его труда или предприятия; во-вторых, образуя собой центры, куда стекаются все свободные и ищущие помещения капиталы и откуда последние распределяются во все сферы народного хозяйства, банки вместе с тем являются главными проводниками денежного и вексельного обращения (см. это сл.) и регуляторами курса денег и других платежных средств. Задача банков, как органов кредитно-денежного обращения — регулировать его таким образом, чтобы капиталы, свободные в одном пункте торгово-промышленного мира, приливали в другой, и следовательно, создавался бы рынок, на котором все цены денег и других платежных ценностей стремятся к одному уровню. Сообразно этим двум главным сторонам деятельности банков, как кредитных посредников и факторов денежного обращения, они разделяются на кредитные банки и оборотные банки.

Кредитные и оборотные банки

Задача кредитных банков состоит в том, чтобы создать возможность для одних выгодно помещать свои свободные капиталы, а для других пользоваться этими капиталами на более выгодных условиях, чем при непосредственных кредитных сделках. Деятельность их поэтому в простейшей своей форме сводится к тому, что банки, привлекая к себе чужие свободные капиталы, отдают их затем в ссуду нуждающимся в них; отсюда две основные банковые операции: прием вкладов и выдача ссуд.

Оборотные банки имеют целью облегчить и ускорить денежное обращение, устранить все неудобства, сопровождающие непосредственное передвижение денег и ценностей, и объединить разнообразные платежные сделки. Это достигается тем, что Б. становятся как бы общим кассиром целой группы лиц, которые доверяют ему свои средства для производства за их счет платежей. В историческом порядке, оборотные Б., вызванные несовершенством денежной системы, возникают раньше других. Греческие менялы, римские аргентарии, итальянские campsores занимались главным образом переводом денег и торговлей платежными ценностями. Такой же характер имели и первые банки итальянских городов, называвшиеся жиробанками - от слова giro, что означало круг лиц, согласившихся вверить свои наличные средства одному учреждению, которое должно было производить все расчеты между ними. Те же цели преследовали появившиеся немного позже депозитные банки, которые первоначально не имели права пускать в оборот вверенных им вкладов, а должны были хранить их неприкосновенно и производить по приказам вкладчика выдачи за его счет. Наконец, наибольшее развитие оборотные Б. получили в возникших в XVII ст. эмиссионных банках., введших в обращение новое, легко подвижное и общедоступное платежное средство - банковый билет. Но уже с самого начала своего возникновения банки редко и лишь весьма короткое время занимались одной какой-либо операцией; обыкновенно же они соединяли занятие переводом денег с кредитными операциями. Поэтому деление на оборотные и кредитные банки имеет только теоретическое значение; в действительности же, ныне существующие банки имеют смешанный характер.

Коммерческие и земельные банки

Гораздо более важное значение имеет деление на банки краткосрочного кредита (коммерческие) и долгосрочного (земельные). Теория и практика банков. дела показали, что разнородные по своим экономическим условиям коммерческий и земельный кредит требуют каждый для себя особой организации. Дело в том, что основным требованием рациональной банковой деятельности является соблюдение полного соответствия между активными и пассивными операциями. Привлекаемые капиталы должны быть помещены сообразно с условиями, на которых они были вверены банку. Помещая вверенные ему на продолжительный срок вклады в краткосрочные ссуды, Б. рискует понести убытки в случае, если вклады эти останутся некоторое время без оборота; но еще большей опасности он подвергается, отдавая краткосрочные вклады в ссуды на продолжительный срок, так как при первой тревоге в торгово-промышленном мире и обратном востребовании вкладов в размере, превышающем его кассовую наличность, он может оказаться не в состоянии реализовать долгосрочные обязательства своего актива для удовлетворения вкладчиков и, след., будет признан несостоятельным, хотя на самом деле его актив не ниже пассива. Ввиду этого оказалось необходимым для каждого вида кредита создать такого рода организацию, при которой для потребности в краткосрочном кредите стекались бы временно помещаемые капиталы, а для долгосрочного — вверяемые на более продолжительный срок. Таким образом выработались две системы учреждений коммерческого и земельного кредита. Нашим законодательством, однако, специализация банковых операций проведена не во всей полноте. Так, городским обществен. банкам предоставлена выдача ссуд под залог недвижимостей на срок от 1 — 12 лет, в то время, как срок всех других операций колеблется между 1 месяцем и 1 годом. Это объясняется, во-первых, тем, что во время создания нормального устава г. общ. Б. (1862 г.) в России почти не существовало ипотечных банков (старые были ликвидированы, а из новых открылось лишь СПб. г. кред. общ., с 1861 г.), а во-вторых — тем, что в провинциальных, действующих на ограниченном районе, кредитных учреждениях из практических соображений представляется более удобным не проводить резкой границы между краткосрочными и долгосрочными операциями. Другое отступление от строгого разграничения систем краткосрочного и долгосрочного кредита можно видеть еще в том, что нашим земельным банкам разрешается выдача ссуд на 1-3 года, но при условии, чтобы эти ссуды не превышали 1/10 части количества всех вообще ссуд, и наконец, в том, что коммерческие Б. принимают вклады на продолжительные сроки.

В общем, однако, банковые учреждения как в Западной Европе, так и в России, распадаются на коммерческие, имеющие целью снабжать торгово-промышленные предприятия быстро восстанавливаемым оборотным капиталом, и земельные банки, удовлетворяющие потребности землевладельцев в капитале, идущем на фундаментальные затраты. К последнему типу банков относятся и учреждения, доставляющие кредит городскому домовладению и известные у нас под именем Городских кредитных обществ. В Германии и других западно-европейских государствах известны еще особые сельскохозяйственные Б. (Landeskultur-rentenbanken), которые имеют целью оказать особое содействие сельскому хозяйству введением системы мелиорационного кредита (см. это сл.). Коммерческие, или торговые Б. по преобладающему характеру операций называются иногда Учетными (на Западе также Учетными конторами — Comptoirs d’Escompte) или Ссудными банками, но так как в сфере деятельности коммерческих Б. в настоящее время обыкновенно входят как учет векселей и других торговых обязательств, так и ссуды под залог движимых ценностей, то эти обозначения научного значения не имеют. Особый вид коммерческих Б. представляют собой банки, известные под именем Credits mobiliers. Б. эти берут на себя реализацию вновь выпускаемых акций, облигаций и друг. процентных бумаг и делаются таким образ. посредниками между нуждающимися в складочном капитале новыми акционерными учреждениями и владельцами свободных денежных средств.

Источники оборотных средств банков имеют различное происхождение. Основной капитал Б. может быть ассигнован или из общегосударственных средств, или отчислен из сумм, принадлежащих какому-либо сословию, городскому обществу или земству, или же собран подпиской на акции; наконец, оборотный капитал может быть образован из долевых взносов товарищей или от реализации залоговых обязательств группы лиц, связанных круговой порукой. Отсюда, по способу образования оборотного капитала, банковые учреждения разделяются на:

1) государственные,

2) сословные,

3) общественные (городские, сельские, земские),

4) акционерные,

5) кредитные товарищества (на Западе banques populaires, Volksbanken) и

6) общества взаимного кредита.

Последние две категории кредитных учреждений, вполне однородные с банками по характеру своей деятельности, отличаются от них только своей организацией, основанной на взаимности. В русской практике банкового дела все подобные учреждения (за одним исключением — Херсон. зем. Б.) известны под именем «обществ» (кредитных и взаимного кредита) и «товариществ» (ссудосберегательных). Здесь будет изложено обозрение банков в общепринятом значении этого слова. О других кредитных учреждениях см. «Общества взаимного кредита» (краткосрочного и долгосрочного) и «Ссудосберегательные товарищества».

Банковые операции

Банковые операции распадаются на пассивные, когда банк сам пользуется кредитом, и активные, когда он доставляет кредит другим. В пассив банка входят все обязательства, которые возникают из привлечения Б. в свои обороты чужих капиталов, - а в актив, наоборот, все требования, которые он имеет на третьих лиц, как последствие оказанного им кредита. Пассивные операции, составляя главное основание для развития актива, должны находиться с последним в строгом соответствии и по размерам и по характеру. Основной пассивной операцией является вкладная, одна из первых в порядке развития банкового дела. Уже в самом начале своего возникновения вклады соединялись с трансфертной операцией, или жиро, т. е. перепиской сумм со счета одного клиента на счет другого для производства между ними денежных платежей. В настоящее время производство платежей за счет 3-х лиц путем трансфертов в книгах Б., переводы денег по поручениям из одного города в другой, инкассирование за счет клиента причитающихся ему срочных платежей по векселям, купонам и т. п. выделены в самостоятельную группу кассовых операций, тесно связанных с простым текущим счетом, так как обыкновенно производство и прием платежей за счет 3-го лица предполагает существование текущего счета. Уже в конце прошлого столетия проявилось стремление к возможному объединению кассовых расчетов между отдельными кредитными учреждениями. С этой целью была учреждена в Англии в 1774 году так назыв. расчетная палата (clearing house, см. Клирингсгауз), в которой сосредотачиваются все требования Б. друг к другу и после сосчитывания взаимно уничтожаются. Впоследствии такие же расчетные палаты открыты в С. Америке, Германии и друг. европейских государствах.

Вкладная операция

Вкладная операция может быть подразделена на: 1) вклады, вносимые на хранение, 2) вклады - для обращения из процентов и 3) простой текущий счет.

1) Вклады на хранение являются операцией, которая менее всего связана с остальной деятельностью банка, потому что банк не вправе пускать в оборот вверяемые им для этой цели суммы. Ввиду этого банк не только не платит никаких процентов по этим вкладам, но взимает известную плату, определяемую разрядом вкладов и их размером. На хранение принимаются государственные фонды, акции, облигации, паи и пр., контракты, духовные завещания, векселя, торговые обязательства и другого рода документы, благородные металлы в слитках, изделиях и монете. Расписки в приеме вкладов на хранение выдаются именные и обыкновенно не могут быть передаваемы по бланковой или передаточной надписи без формального перевода в книгах Б. По хранящимся в Б. процентным бумагам, акциям, облигациям, Б. получает причитающиеся по ним проценты, дивиденды, капиталы по тиражам и пр. без всякой комиссионной платы со стороны владельцев бумаг, если они имеют в Б. текущий счет на который и записываются все поступившие суммы.

2)Процентные вклады разделяются по условиям их возврата на вечные, срочные и бессрочные, или до востребования. Вечные вклады в прежнее время делались в видах обеспечения постоянным доходом каких-либо благотворительных учреждений и в других аналогичных случаях. В настоящее время этот род вкладов почти вышел из употребления и с большим удобством заменяется помещением капитала в государственные фонды или другие верные проц. бумаги и передачей последних на хранение в Б. Срочные вклады представляют наибольшие удобства для банков, так как определенность возврата дает больший простор и уверенность при отыскивании для них прибыльного помещения. Другой характер имеют вклады до востребования. В этом случае Б. может ожидать во всякий момент требования возврата вклада и потому должен держать наготове наличные средства. Тем не менее в известных пределах Б. может располагать и такого рода вкладами, так как при нормальном течении дел и непрекращающихся приливе и отливе вкладов, в кассах Б. остается известный минимум, ниже которого не падает сумма доверенных вкладов; в пределах этого минимума Б. может их пускать в оборот. По всем вкладам выдаются именные свидетельства, которые могут быть передаваемы только после трансферта в книгах Б. На сроки могут быть вносимы обыкновенно суммы не менее 500 р. и только в круглых десятках рублей.

3) Простым текущим счетом называется такая вкладная операция, при которой клиент неопределенными суммами и в неопределенные сроки вносит в банк или получает обратно, по мере надобности, деньги. Между вкладами по простому текущему счету и вкладами до востребования существует не только то различие, что последние можно получить в любой момент только целиком, а не по частям, но они кроме того существенно отличаются по своему экономическому характеру и назначению. Капиталы, вносимые до востребования, представляют собой обыкновенно такие средства, относительно которых владелец еще не решил, какое сделать из них окончательное употребление и потому вносит их на неопределенный срок в Б., пока не случится более выгодное помещение, между тем как сумма, вносимая на простой текущий счет, представляет собой расходный, находящийся в постоянном движении капитал коммерческого человека. Б., в свою очередь, открывая текущий счет, становится как бы кассиром вкладчика, принимает от него или за его счет от других лиц всякие суммы и производит за счет его выдачи сумм до чекам. Обыкновенно текущий счет открывается на сумму не менее 100 р., и все время существования счета должна оставаться по крайней мере эта сумма; в противном случае он закрывается. Лицу, которому открыт текущий счет, Б. выдаются две книжки: одна расчетная, а другая книжка приказов, или чеков (см. это сл.).

Кроме простых текущих счетов существуют еще условные текущие счеты, по которым банки уплачивает высший, чем по простым счетам процент и при предъявлении чеков обозначает в какой срок (3, 5, 7 дней) чеки будут оплачены.

От простого текущего счета надо отличать входящий в состав активных операций специальный текущий счет, который есть ни что иное, как вид кредита, открываемого банком своим клиентам под обеспечение проц. бумаг, векселей и пр. От простой ссуды под залог проц. бумаг специальн. текущий счет отличается тем, что во все время существования счета клиент может получать из Б. по мере надобности деньги до максимального предела счета, а также возвращать Б. во всякое время взятые суммы, причем проценты считаются только за время по день возврата денег, тогда как при взятии ссуды под залог ценных бумаг проценты уплачиваются вперед за условленный срок, и заемщику невыгодно возвращать ее до срока. При понижении биржевой цены бумаг, представленных в обеспечение по специальному текущему счету, Б. вправе потребовать дополнительное обеспечение и в противном случае назначить залог к продаже.

Эмиссионная операция

Эмиссионная операция. Банковые билеты (банкноты) суть беспроцентные платежные обязательства на предъявителя, размениваемые во всякое время полноценной монетой. Банковые билеты возникли в видах упрощения платежей и представляют дальнейший шаг после введения уплат путем приказов на Б. Вместо представления ордера и процедуры переписки счетов в книгах Б. платежи могут производиться непосредственно и лицами, которые не имеют текущего счета в Б.

Банковые билеты, являясь удобным платежным средством, служат в то же время источником оборотных средств банка. Пользуясь доверием и удовлетворяя потребности торговли и промышленности в орудиях денежного обращения, Б. может производить выпуски билетов в большем размере, чем у него имеется звонкой наличности для их размена. При нормальном течении дел, в кассу Б. никогда не предъявят к размену всей суммы выпущенных билетов, и Б. может ограничиться наличностью в размере определенной части выпущенных билетов. Весь же излишек Б. может обратить на расширение своей ссудной операции. Юридический смысл платежа банковыми билетами заключается в том, что вместо передачи ценности передается лишь требование на Б., и потому банков. билеты должно отличать от денег металлических и бумажных, так как и те и другие представляют собой известную ценность (последние только в силу данного им законом принудительного обращения), между тем как банк. билеты суть только знаки, документы, юридические представители существующих реальных ценностей. Они обыкновенно являются эквивалентом или звонкой наличности в кассе Б., или тех ценностей, которыми обеспечиваются ссуды, выданные банковыми билетами.

Что касается того, какое влияние имеет количество выпущенных билетов на торговое обращение и товарные цены, то по этому вопросу в экономической науке существуют два воззрения. Одни — представители т. н. школы currency-principle полагают, что умножение количества билетов ведет за собой понижение денежного курса и, след., возвышение товарных цен. По их мнению, в странах, где благодаря избытку билетов господствуют высокие цены, увеличивается привоз иноземных товаров, уменьшается вывоз, и драгоценные металлы отливают за границу. Ввиду этого они требуют или полного метал. покрытия, или установления предельной нормы количества выпуска билетов. Начало этим воззрениям положено Рикардо, а самыми выдающимися его приверженцами были Самуил Лойд и лорд Оверстон, содействовавшие проведению акта Роберта Пиля 1844, регулировавшего согласно этим началам эмиссионную операцию Английского банка. Представители второго направления, так назыв. banking-рrinсiрlе — Тук, Вильсон, Фуллертон и др. оспаривают верность положений Рикардо. Они утверждают, что при правильной организации эмиссионной операции объем билетного обращения регулируется сам законом спроса и предложения, что при соблюдении разменности билетов банк не в состоянии выпустить больше билетов, чем в них есть потребность. По мнению Тука и др., всякий избыток в выпуске билетов будет сам собой возвращаться в Б. или через возврат ссуд, или непосредственно предъявлением к размену; таким образом количество банк. билетов никакого влияния на товарные цены не оказывает, и след., увеличение билетов не вызывает возвышения цен, а наоборот, является его последствием.

В организованной на правильных экономических началах эмиссионной операции должны соблюдаться следующие условия:

1) обращение банк. билетов должно быть совершенно свободное и основываться на уверенности в безостановочном их размене. Как скоро закон присваивает банк. билет. принудительный курс, они теряют свой основной характер и обращаются в бумажные деньги (см. это сл.);

2) билеты должны покрываться или звонкой наличностью, или краткосрочными обязательствами, чтобы иметь возможность, повышая или понижая дисконт, регулировать количество билетов.

Что касается отношения разменного фонда к количеству выпущенных билетов, то существующий в практике банкового дела различный порядок в способах покрытия билетов сводится к 3-м системам:

1) английская — при ней закон устанавливает предельную сумму билетов, которые Б. может выпустить без покрытия звонкой наличностью (в Англ. Б. — 16450000 ф. ст.; в Австро-Венгерском Б. — 200 млн фл.);

2) континентальная, господствующая в большей части западно-европ. государств и состоящая в том, что только определенная часть выпуска (обыкновенно ⅓) покрывается золотом (система частичного покрытия) и

3) североамериканская, по которой Б. разрешается выпустить билеты в размере не свыше 90 % залога, внесенного им в казну государств. фондами и притом с соблюдением того условия. чтобы сумма всех обязательств Б. по вкладам и банковым билетам была покрыта звонкой наличностью в размере ¼.

Из этих 3 систем наиболее удобной признается континентальная. В настоящее время в государствах, где банковое дело стоит высоко, роль и значение банковых билетов получают чеки. Вследствие распространяющейся привычки торговых классов в Англии и Северной Америке держать все свои наличные средства на текущем счету в банках, чеки мало-помалу приобретают значение господствующего платежного средства и отодвигают банков. билеты на второй план.

Ссудная операция

Ссудная операция. Основанием ссудной операции служит или личный или реальный (залоговой) кредит. Личный кредит называется непокрытым, бланковым, когда он оказывается в силу специального доверия без всякого обеспечения какими-либо обязательствами, или вексельным, когда ссуда производится под учет векселя или другого краткосрочного торгового обязательства. Вопрос, в каких пределах Б. может без большого риска для себя предоставить одному лицу пользоваться бланковым кредитом и должно ли существовать предельное отношение между совокупностью выдач по открытым счетам и размерами основного и запасного капитала, представляется спорным в теории и практике банкового дела. Трудность проведения точных границ для бланкового кредита зависит от того, что во многих сделках и отношениях, в какие Б. приходится вступать со своими клиентами и корреспондентами, часто бывает такой промежуток между возникновением сделки и ее реализацией, в течение которого Б. приходится то оказывать непокрытый кредит, то самому пользоваться им. Степень безопасности кредита по открытому счету зависит от того, насколько близко Б. известно положение дел клиента и насколько он в состоянии следить за их ходом. В этом отношении менее крупные Б., имеющие сношения с ограниченным числом лиц в малом районе, могут при осмотрительной администрации с большим успехом производить бланковые ссуды. Таким характером отчасти отличаются шотландские банки, которые, действуя в небольших сельских округах, знают близко дела всех обывателей и оказывают им особый вид личного кредита (cash crèdit), который заключается в выдаче ссуды за двумя поручителями. Русское законодательство держится начала ограничения бланков. кредита и устанавливает (31 мая 1872 г.), что сумма всех выдач, превышающих размер обеспечения по специальному текущему счету, должна быть не свыше 1/10 части основного и запасного капитала. По этому поводу происходили весьма оживленные прения на первом съезде представителей коммерческих банков (1874 г.), где высказывалось сомнение в возможности точного осуществления этого закона.

Вексельный кредит осуществляется главным образом в учете (см. это сл.) краткосрочных торговых векселей, Основным требованием правильной учетной операции является торгово-промышленное происхождение векселя, предъявленного к учету. Если в основании векселя лежит действительная торговая сделка, то нет основания сомневаться, что по нему предстоит возврат принятой валюты. Б., выдав известную сумму по такому векселю, вступает 3-м лицом в реальную торговую сделку, становится на место первоначального верителя, входит в его экономич. сферу и приобретает его права. Наиболее приняты в банковой практике краткосрочные (3-месячные) траты с двумя подписями. Банки иногда, в особенности крупные, учитывают не иначе как с 3-мя подписями, ввиду того, что им самим неизвестно экономическое положение контрагентов по векселю, и потому они требуют подписи 3-го лица, обыкновенно местного банкира, который и является поручителем в надежности сделки. Совокупность всех учтенных векселей называется вексельным портфелем, которым Б. часто пользуются для увеличения своих оборотных средств, переучитывая свой портфель в других кредитных учреждениях. От учета векселей должно отличать другие вексельные операции, как, напр., покупки и продажи римесс для переводных платежей или с целью воспользоваться курсовой разницей. Последняя, как имеющая спекулятивный характер, не соответствует истинным задачам рациональной банков. деятельности. Особый вид ссуды со смешанным характером бланкового и вексельного кредита представляет собой специальный текущий счет, обеспеченный векселями. По этому счету векселя не учитываются все время существования счета, а только в момент его закрытия.

Реальный залоговой кредит распадается на ссуды под движимые ценности и недвижимости. Главное условие, которому должны удовлетворить движимые ценности, чтобы явиться удобным залогом, заключается в легкой реализации их Б. в случае надобности. Этому условию лучше всего удовлетворяют драгоценные металлы и солидные процентные бумаги. При ссуде под процентные бумаги весьма важным вопросом является процентное отношение размера ссуды к биржевой их стоимости. Русское законодательство устанавливает предельный процентный размер ссуды, различный для государственных фондов, частных процентных бумаг, гарантированных правительством и не гарантированных. При понижении биржевой стоимости ценных бумаг на 10 % Б. может требовать добавочное обеспечение. Совокупность всех заложенных в Б. ценных бумаг называется банковым ломбардом, котор. Б. может также перезакладывать для увеличения своих оборотных средств. От ссуды под залог ценных бумаг должно отличать кредит в форме специального текущего счета с обеспечением процентными бумагами (или так назыв. ссуды on call), о чем уже сказано выше. Другой вид движимых ценностей — товары — представляют меньшие удобства для реализации и требуют более сложной организации для производства по ним ссуд. Затруднения, возникающие при приеме в залог товаров, заключаются в правильной оценке, требующей специальных технических сведений, а также в хранении от порчи, обуславливающей часто необходимость особых помещений, магазинов. Другое неудобство товарной ссуды еще оказывается в том, что во время заклада товар исключается из торгового оборота, и таким образом собственник его попадает в безвыходный круг: чтобы выкупить товар, надо продать его, а его нельзя продать, не выкупив раньше. В видах устранения указанных неудобств выработалась особая система учреждений — так наз. варрантных складов (см. Варранты), или доков, которая имеет целью отделить поклажную часть от залоговой. Вместо заклада непосредственно товаров — они сдаются в склад, который выдает в приеме его двоякого рода документы: квитанцию на поклажу (англ. weighnote, фр. rècèpissè, нем. Lagerschein) и варрант (warrant), который и принимается банками в залог ссуды.

Совершенно своеобразный характер имеет ссуда под залог недвижимостей. Особенности ее вытекают, во-первых, из того, что залог не переходит в распоряжение Б.; а остается во владении собственника, во-вторых, из экономического назначения этой ссуды, обыкновенно вкладываемой в затраты, которые требуют для своего погашения продолжительного срока. Раз залоговое имущество остается на руках заемщика, то естественно явилась необходимость создать систему мер, которая обеспечила бы кредитора от убытков, угрожающих ему вследствие недобросовестного обесценения залога или обременения тайными долгами. Это было достигнуто ипотечной системой (см. Ипотека), которая имеет целью регистрировать всякое изменение в составе имения, переход от одного владельца к другому, обременение долгом, наложение запрещения и т. п. Сущность организации ипотеки заключается в том, что особыми учреждениями ведутся книги, куда заносится каждое недвижимое имение с обозначением имени владельца, подробным описанием его состава, и где потом отмечаются все изменения в юридическом его положении. Таким образом кредитор всегда может справиться о действительном состоянии имения и определить его экономическую ценность. Второе требование — а именно долгосрочность ссуды, выдаваемой под недвижимые имущества, достигается консолидацией сделки между владельцем ссудного капитала и заемщиком посредством выпуска особых проц. бумаг, назыв. закладными листами, рентными свидетельствами и т. д., погашаемых сложнопроцентной амортизацией (см. это сл.) в срок, на какой выдана ссуда. Taким образом с ссудой под залог недвижимых имуществ на продолжительный срок Б. обыкновенно соединяет другую операцию — выпуск закладных листов; с помощью этой операции Б. приобретает оборотные средства, которые находятся в соответствии с условиями ссуд, для которой эти средства предназначаются. Очевидно, что и в этих операциях как и в других, роль банков сводится к посредничеству между собственниками капитала и предъявляющими на него спрос; настоящими же кредиторами по заложенным имениям являются владельцы закладных листов. Кроме описанной долгосрочной ссуды под недвижимости, Б. выдаются ссуды и на более короткий срок наличными деньгами; эти ссуды имеют целью доставить землевладельцам временные оборотные средства, и след., назначение их в народном хозяйстве другое, чем ипотечных ссуд. Такой же характер долгосрочной, медленно погашаемой ссуды имеют выдачи под залог городских строений, так как обыкновенно они вкладываются в затраты по выстройке самых зданий или по капитальным ремонтам. Для поощрения городского домостроения и домовладения в Западной Европе существуют так назыв. строительные банки (Baubanken). В России этими операциями занимаются особые основанные на взаимности городские кредитные общества (см. это сл.). Особый вид смешанного личного и реального кредита представляет ссуда под соло-векселя, с обеспечением недвижимым имением, практикуемая в видах воспособления землевладельцев оборотным капиталом. О ней будет сказано ниже при изложении операций нашего Государств. Б. Кроме того в сферу деятельности банков входят покупка и продажа драгоценных металлов, процентных бумаг, тратт и римесс для переводных платежей за комиссионное вознаграждение за счет клиентов.

Баланс и отчетность банков

Доверие к банкам, как необходимое условие успешной их деятельности, поддерживается отчетностью их действий, доставляющей возможность частным лицам контролировать положение дел Б. Отчет о состоянии операций Б. в момент, к которому относится сведение его счетов, называется балансом. Баланс банка, как и всякого другого предприятия, состоит из пассива и актива, иначе кредита и дебета. В пассиве заключаются все долги и обязательства, которые лежат на Б. в отношении других лиц, а актив представляет собой имущества и средства Б. и требования его на 3-х лиц. Каждый отдельный баланс не представляет собой истории развития всех предприятий Б., а только рисует их настоящее положение, но сравнительное рассмотрение ряда последовательных балансов дает наглядное представление о движении операций Б., их направлении, росте и упадке. Законодательства большей части европейских государств обязывают банки обнародовать в установленные промежутки времени периодические балансы или ведомости о состоянии главнейших счетов. К сожалению, практика банкового дела не выработала еще вполне определенной и однообразной формы балансов, и крайнее разнообразие в распределении операций Б. по отдельным статьям дает возможность вводить иногда многие неясные и фиктивные рубрики.

Банковая политика

Уже на первых ступенях развития банкового дела начинаются попытки государственной власти влиять на банковую деятельность и дать ей сообразную с общественными интересами организацию. Б., являясь с самого начала своего существования весьма важными факторами денежного обращения, регулирование которого было всегда одной из главных задач государственного управления, не могли не вызывать к себе особого внимания правительств. Собрание законов и правительственных распоряжений средневековых торговых республик и городов полны многочисленных постановлений, регламентирующих с разных сторон жизнь первых банков. Главной целью банкового законодательства этого периода служит стремление обеспечить целость вверенных вкладов и безостановочное исполнение Б. всех лежащих на них обязательств. Вследствие неустойчивости экономической жизни того времени цель эта не достигалась, и правительства отдельных государств кончают тем, что забирают банк. дело в свои руки и, не доверяя частной предприимчивости, учреждают первые общественные банки. На возникновение Б. этого нового типа влияли и другие обстоятельства. Как видно из истории банковых учреждений, правительства в своих финансовых затруднениях часто пользовались услугами банков. Для более удобного и беспрепятственного эксплуатирования этой стороны банков. дела общественная власть не могла не прийти к мысли сосредоточить в своих руках это могущественное орудие кредита и денежного обращения. Новая эпоха в истории отношений общественной власти к банковому делу началась в XVII веке с возникновением эмиссионных банков. Начало и развитие выпускной операции принадлежит странам с широким индивидуалистическим строем — Англии, Шотландии и Соединенным Штатам, где частной инициативе и предприимчивости был предоставлен полнейший простор, и где выпуск банковых билетов на первых порах практиковался с безграничной свободой. Только постепенно убедились в необходимости правительственного вмешательства в дело создания банками платежных ценностей, но вместе с тем была проведена резкая черта между этой стороной банков. деятельности и всеми остальными. В то время, как по отношению выпуска банков. билетов была ясно сознана необходимость правительственной регламентации, — всем остальным банк. операциям была предоставлена полная свобода. Мало-помалу, однако, ввиду того, что с банковым делом связываются не только интересы отдельных личностей, но целых классов населения и даже интересы всего народного хозяйства, государственная власть стала вновь приходить к убеждению в необходимости нормировать всю банковую деятельность с целью создать гарантии экономически правильного и согласного с общественным благом развития банковых учреждений. В экономической науке неоднократно (Курсель-Сенель, А. Вагнер) являлись горячие поборники т. н. «свободы банков». Защитники этой теории, исходя из принципа, что свобода является необходимым условием правильного развития экономической жизни, выставляют следующие главные положения, какими должно определяться банковое дело:

1) государство не должно ни поощрять учреждение банков, ни препятствовать их возникновению;

2) банкам не должно даровать каких-либо привилегий и изъятий из общего гражданского и торгового права, а должно подчинить их общему закону об акцион. предприятиях;

3) правительственная власть не должна вмешиваться в составление уставов банков, а должна предоставить самим Б. определение размеров складочного и запасного капитала, порядка распределения прибылей, рода операций и т. д.;

4) публичность и отчетность действий Б., контроль общественного мнения и личная инициатива торгово-промышленных сфер служат более надежной гарантией, чем мелочная правительственная регламентация и бюрократический надзор.

Однако, воззрения эти могут иметь в большей или меньшей степени применение только в странах, где население отличается широким экономическим и политическим развитием, и само, в надлежащей мере, в состоянии оберегать свои хозяйственные интересы.

Исторический очерк развития банковых учреждений

Банки в древности

О «банках» в древности можно говорить только как об учреждениях, служивших к облегчению денежного обращения, но еще не являвшихся посредниками торгового кредита в том смысле, как современные банки. Древние учреждения, соответствовавшие нашим Б., принимали деньги на хранение, производили за счет своих клиентов платежи, но не вправе были располагать доверенными им вкладами, а обязаны были хранить их в неприкосновенности. Подобные учреждения возникали у всех народов, у которых с завершением фазиса чисто меновой торговли являлась звонкая монета. О банк. учреждениях у древних евреев, персов и индусов мы не имеем сведений. Пятикнижие Моисея, как известно (Исход, XXII, 25; Левит, XXV, 36; Второзаконие, XXIII, 20,21), строго воспрещает процентные сделки, что препятствовало их развитию у древних евреев. Наоборот, у финикиян, карфагенян и египтян мы находим следы банковых учреждений. Определенные известия дошли до нас о Б. в Вавилоне в VIII столетии до Р. X. Интересные подробности о довольно развитом состоянии банкового дела в древнем Вавилоне можно найти у Э. Ревилу (Revülout) в его «Les obligations du droit Egyptien comparè aux autres droits de l’antiquitè» (Пар., 1886, стр. 375 и след.), у Пейзера в его «Keilinschnftliche Aktenstüke» (1889, стр. 101) и в особенности в собраниях Британского Музея, где хранится фамильный архив знаменитого в Вавилоне банкирского дома Небоагиддина Эдисиби. Любопытно, что вавилонским купцам был даже известен род банкового билета, называвшегося гуду (hudu) и имевшего обращение наравне с золотом.

Греция

В Греции банковая деятельность впервые развивается в начале IV столетия до Р. X. Мы встречаем несколько названий для лиц, занимавшихся банковыми операциями. Трапезиты (Τραπεζίται от Τράπεζα — стол, аналогич. по словопроизводству итальянскому bancherio, от banco — скамья, прилавок) принимали на хранение вклады с целью производить платежи за счет вкладчиков. Им давали хранить также ценные документы, договоры, спорные суммы. Они же иногда являлись составителями договоров для контрагентов. Другие мелкие менялы, занимавшиеся обменом и сортировкой монет, назывались άργυρομοιβοί или χόλλυβιαταί, также χερματισταί — от слов χόλλυβος, χέρμα, мелкой монеты, которую они получали за промен (это ажио у древних греков носило название άλλαγή, χατάλλαγή, επιχατάλλαγή). Они же служили экспертами для оценки достоинства монет. Наконец, собственно заимодавцы, ссужавшие или небольшие суммы на непродолжительный срок под ручные заклады, или значительные капиталы на промышленные предприятия, назывались δανεισταί, τοχισταί, χρησταί. Занятия последних были очень выгодны, так как размер роста не был узаконен и колебался от 12 — 18 %, самый низкий проц. — 10 %, самый высокий — 36 %. В позднейшее время греческие банкиры стали оперировать не только собственными капиталами, но пользовались для этой цели вкладами третьих лиц, так как при отсутствии безопасности в древнем мире частные лица редко оставляли у себя дома большие суммы. Банкиры отдавали вверенные им капиталы взаймы под залог движимости, рабов, домов и земель, причем недвижимость иногда переходила во владение заимодавца. Весьма распространена в Афинах была ссуда под залог товарных грузов, находившихся на кораблях, и самих кораблей. Что трансфертная операция была известна грекам доказывается тем, что слово διαγράφειν — переписывать — получило значение «уплачивать», то есть платить путем списывания со счета одного на счет другого. О деталях греческой банковой бухгалтерии мы имеем очень скудные сведения. Существование векселей справедливо оспаривается в новейшее время, но подтверждается, что грекам известны были кредитивные письма с обращением за платежом к банкиру (см. это сл.). Серьезными конкурентами частных банкиров являлись древнегреческие храмы с их огромным богатством. Так, напр., Дельфийское, Эфесское, Делосское и Самосское святилища давали из своих храмовых сокровищ взаймы большие суммы как частным лицам, так и на общественные предприятия, сравнительно за невысокий процент (напр., известен делосский заем из 10 % на 5 лет). Неприкосновенность храмовых сокровищниц привлекала к ним значительные вклады от частных лиц, правителей и городов. Пускали ли храмы в оборот вверенные им вклады и платились ли по ним какие-нибудь проценты — неизвестно. Кроме одного случая (в г. Византии), мы не знаем примеров государственного вмешательства в банковые дела или монополизирование, с разрешения властей, одним банкиром всей местной банковой промышленности. Некоторые, однако, ссылаясь на выражение — δημοσία τράπεζα (встречаемое в Афинах, Кизике, Илионе и на острове Теносе), признают существование в Греции государственного банка. Но едва ли можно с достоверностью сказать, служило ли это для обозначения счетного учреждения государственного казначейства или представляло подобие современного государственного Б. (Бюксеншюц «Besitz und Erwerb im griechischen Alterthum», 1869, стр. 506).

Но нам известно об учреждении, подобном государственному банку в Египте, во времена Птоломеев, во II ст. до Р. Х. В Фивах, Большом Диесполисе, Гермонтисе, Мемфисе и Сиене существовали «царские банки», управляемые трапезитами, в которые стекались разные государственные сборы, доходы с государственных фабрик и которые за счет государства производили всякого рода платежи, напр., выдачу жалованья солдатам.

Рим

В Риме первые банкиры являются в лице менсариев (mensarii) и аргентариев (аrgentarii). В 351 г. до Р. X. из среды менсариев были избраны V viri (а в 216 triumviri), которым предполагалось отдавать в ссуду свободные ресурсы государств. казны, а в случае нужды делать у них займы на общественные потребности. Этим думали улучшить государственные финансы, и таким образом узаконивалось положение триумвиров-менсариев, как вспомогательных органов фиска (aerarium). Деятельность их была, однако, непродолжительна, и после 210 года мы их уже не встречаем. Аргентарии в Риме, как и в Греции, делились по роду занятий на категории: греч. менялам в тесном смысле (άργυραμοιβοί) в Риме соответствовали nummularii, являвшиеся специалистами по оценке и сортировке монет, a mensarii, или mensalarii, есть буквальный перевод греч. — τράπεζίται. Операции римских аргентариев состояли как в покупке и продаже, и размене монеты, так и в других разного рода активных и пассивных сделках на наличность и в кредит. К пассивным операциям принадлежал прием вкладов, обыкновенно из проц. (24, 26 ? 1 Dig. XVI, 3), причем аргентарий выдавал расписку, по которой вкладчик мог во всякое время получить обратно свои деньги. Упоминаются и срочные на продолжительное время процентные вклады (24 Dig XIII, 5; 28 Dig XVI, 3). Аргентарий также являлся часто поручителем при заключении сделки между третьими лицами и по римскому праву мог иногда вступить полным заместителем одного из контрагентов (26 Dig. XIII, 5). Практиковался также в Риме перевод денег через. аргентариев (permutatio ресuniе), так, напр., Цицерон в письме к Аттику (XII 24, 1) спрашивает: может ли он сыну в Афины выслать денег путем такой permutatio pecuniae. Из активных операций в ходу были ссуды под ручные заклады, а также под залог недвижимостей. Аргентарии брали на себя поручения по производству публичных торгов, для которых ими устраивались особые помещения (atria actionaria) и с которых они взимали в свою пользу 1 % с покупной цены. Открытое при раскопках в 1865 в доме помпейского банкира Цецилия Иукунда собрание квитанций по произведенным аукционам свидетельствует о широкой деятельности аргентариев в этой области. У римских банкиров существовала довольно совершенная бухгалтерия; кроме памятной книги (ephemeris, или adversum) для ежедневных записей, существовала еще главная книга — codex rationum mensae, или argentarii, куда вносилось все из памятной книги, и для каждого клиента открывался особый счет — ratio, писавшийся на отдельной таблице (восковой, позднее пергаментной). Таблицы (tabulae) эти складывались и составляли книгу (codex). Каждая отдельная таблица называлась nomen, потому что в заголовке ее вписывалось имя вкладчика, и была разделена на две части; над одной половиной надписывалось accepti, на другой — expensi (наши «кредит и дебет»). Таким образом, каждый римский капиталист имел у банкира свой отдельный счет. Если кто-нибудь платил звонкой монетой из собственной кассы, то это называлось ех аrеа propria, если поручал платеж банкиру — per mensam scriptarum, то есть посредством банкир. записей, так как банкир вместо платежа мог ограничиться перепиской суммы с таблицы одного клиента на таблицу другого. Такого рода платежи путем переписывания в счетах (отсюда transcribere как в Греции διαγράφειν — значит платить) имели весьма широкое применение (47 ? 1 Dig. II, 14; 20, Dig. XIV, 3).

См. также ст. Банкир.

Литература

Для Греции:

• Сальмазий, «Dissertatio de foenere trapezitico» (Лейден, 1640);
• Дарест, «Du prêt a la grosse chez les Athèniens» (Пар., 1867);
• Куторга, «Essai historique, sur les trapezites ou banquiers d’Athènes» (Пар., 1859);
• Куалеммер «Les antiquitès jundiques d’Athènes» (1865):
• Латтес «I. Banchen pnvati e publici della’Grecia antica» (1868);
• К. Ф. Герман. «Lehrbuch der griechischen Antiquitäten» (IV т., 1882);

для Египта:

• Ломброзо, «Recherches sur l’есоnоmiе politique de l’Egypte sous les Lagides» (1870 г.);
• Вилькен, «Philosophisch-historische Abhandlungen» в Записках Берлинской академии наук, 1886 г.);

для Рима:

• В. Т. Крауг, «De Argentarüs et Nummularüs commentatio» (Геттинген, 1826);
• M. Фойгт в «Abhandlungen d. philolog.-histor. Klasse d. k. sächs. Gesellsch. d. Wissensch.» (т. X, № 7, 1887);
• А. Вальдман, «Etude sur les argentarn а Rome» (Париж, 1874).

Банки в средние века

История развития банкового дела в средние века может быть разделена на два периода. В первом — почва этого развития — Италия, во втором — Англия, вследствие чего на банковой системе и технике особенно отразились итальянское и английское влияния.

I. Частные банкиры в итальян. республиках

В средние века денежное обращение особенно страдало от разнообразия местных монетных систем (см. это слово), частых изменений в монетных законах, плохой чеканки, злоупотреблений от обрезывания и подделки монет. При таком состоянии монетного дела в каждый более или менее оживленный торговый пункт стекалось громадное количество разного рода сортов монеты, как по внешнему виду, так и по внутреннему своему достоинству. При всяких более или менее значительных платежах и получениях часто необходима была экспертиза знатоков монетного дела, чтобы определить действительную стоимость данного количества монет. Очень рано в лице менял явился целый класс людей, сделавших посредничество в денежном обращении своим ремеслом. Меняльный промысел постепенно развивался и вырос в сложное банковое дело. Во всех значительных итальянских городах мы встречаем менял — cambiatores, cambitores, campsores, которым вверялись на хранение денежные капиталы и поручалось производство платежей. На городских площадях, где шла самая оживленная торговля, на ярмарках и торжищах всюду были расставлены лавки менял, где у стола (banco), покрытого зеленым сукном, они вели свою торговлю. Менялы, campsores, по мере развития их промысла, стали называться банкирами, bancherii (от banco — стол, прилавок). Впоследствии меняльное в тесном смысле и банкирское занятия стали разделяться, и в Венеции (1528 г.) было даже воспрещено соединять их вместе. Вскоре обычай отдавать банкирам свободные капиталы и производить через их посредство платежи сделался общеупотребительным. Не только частные лица, но и благотворительные учреждения, опеки, монастыри и городские власти стали держать у банкиров свои фонды. Производство платежей путем списывания в книгах банкиров со счета одних на счет других было признано коммерческой практикой наилучшим способом, устраняющим все неудобства перевозки, оценки, сосчитывания разнообразной монеты. При этом ценилось еще и то, что при производстве платежей через банкиров всякое перемещение точно удостоверялось в их книгах и могло служить свидетельством на случай споров и недоразумений между контрагентами. Законами итальянских городов подтверждалось, что перевод по книге банкира, акцептованный кредитором, считается правомерным платежом. Что касается формы перевода, то первоначально требовалась личная явка платящего и получающего или их уполномоченных к банкиру. Однако, мы находим следы того, что уже очень рано в некоторых итал. городах переводы совершались на основании письменных поручений; так, напр., в одном старом венецианском законе упоминается такой лист, contadi di Banco, которым купцы иноземных городов могли поручать производство переводов. Условия, на котор. банкиры брали на себя кассоведение за счет своих клиентов, в точности нам неизвестны. Кажется, что обыкновенно они не платили никаких процентов по вкладам, а пользование вверяемым капиталом считалось вознаграждением за хранение и производство переводов. Способы помещения стекавшихся к банкирам капиталов были чрезвычайно разнообразны, и с современной точки зрения их не всегда можно признать согласными с истинными задачами банковой деятельности. Банкиры являлись участниками самых разнообразных торговых предприятий, особенно торговли пряными и москательными товарами, благородными металлами и драгоценными каменьями. Иногда это участие им воспрещалось, но неоднократно повторяющиеся запрещения доказывают, что последние часто нарушались. Весьма широк был кредит, оказывавшийся итальянскими банкирами частным лицам и общественным учреждениям. Венецианский сенатор Контарини свидетельствует, что кредит этот имел весьма благотворное влияние на расцвет торгового могущества Адриатической республики. Феодальные князья, короли и городские общества часто обращались за кредитом к банкирам. Так, еще в XII ст. генуэзские, пизанские и флорентийские банкиры снабдили деньгами французских рыцарей, отправлявшихся в Крестовые походы, а в 1250^[1] г. Людовик Святой сделал у генуэзских банкиров значительный заем на сумму 48188 турин. лир. Почти во всех городах Европы мы встречаем итальянцев и евреев, занимающихся банкир. делом, и везде, где они ни появлялись (в Англии, Франции, Фландрии), они содействовали оживлению торгово-промышленной жизни.

Если, с одной стороны, итальян. банкиры развитием кредита оказывали значительные услуги средневековому обществу, то с другой — история повествует о частых и жестоких гонениях, которым они подвергались. Папские буллы неоднократно грозили строгими карами лицам, дающим ссуды под проценты, и освобождали должников от их обязательств перед кредиторами. Так, в 1179 г. на Латеранском соборе папа Александр III объявил, что виновные во взимании процентов, лишаются причастия и христианского погребения. В Пизе в 1286 г. постановлением город. общины запрещено было всем занимающимся денежными оборотами проживать в городе. Такое же постановление сделано в Вероне 1450 г. Часто короли, побуждаемые страхом папских угроз, или, желая присвоить себе богатства банкиров, изгоняли их из пределов своих владений; так, из Франции итальян. банкиры были изгнаны Людовиком Святым и Филиппом Красивым (1291 г.). Из Англии итальянцы-банкиры изгнаны Генрихом III (1240 г.) и опять допущены в 1250 г. по настоянию папы, нуждавшегося в деньгах и желавшего расположить к себе банкиров. Иногда изгнанные банкиры с помощью значительных денежн. взносов покупали себе право вернуться, так что преследование их являлось для правителей выгодной доходной статьей.

Обороты отдельных банкиров достигали значительных размеров; так, Джиовани Виллани («Croniche Fiorentine» lib XI, с. LXXXVII) сообщает, что во Флоренции существовали банкир. дома, организованные в виде товариществ на вере; складочный капитал одного подобного товарищества Барди доходил до 550000 зол. флор. (= 5 млн руб. мет.). Банкир. дома эти имели во многих городах отделения и подворья для склада товаров. Несогласие с задачами банковой деятельности и рискованные помещения вверенных им капиталов часто ставили банкиров в затруднительное положение. Они старались всякими путями обеспечить себя от скорого и внезапного возврата вкладов. Они уклонялись от переводов, если ожидали, что им придется сделать выдачу звонкой монетой, платили неудобными сортами монеты, замедляли платеж под разными предлогами, ограничивали число часов дня, когда производились выдачи, платили вместо наличных денег ордерами на других банкиров, почему эти ордера ходили по низшему сравнительно со звонкой монетой курсу. Законодательства итальян. городов стремились ограничивать подобные злоупотребления банкиров; почти везде банкиры должны были приносить присягу в добросовестном исполнении всех своих обязанностей и представлять в том известные обеспечения. Размеры этого обеспечения, смотря по месту и по времени, были различны. Оно часто состояло не в залоге ценностей, а в поручительстве известного числа уважаемых, кредитоспособных граждан. В Венеции для занятия банкир. делом требовалась концессия сената, дававшаяся лишь на 3 года. Банкиры были подсудны особому коммерческому суду, который часто имел над ними и общий надзор. Особенно в Венеции был усилен над ними правительственный контроль. Сперва надзор поручался консулам (Consules mercatorum), потом (1524 г.) образована особая комиссия из трех инспекторов, proveditori sopra banchi, а вскоре каждый банкир был поставлен в ведение особого proveditore, который изо дня в день следил за всем банкирским делопроизводством. В этой строгой опеке и правительственном вмешательстве справедливо видят симптомы упадка банкового дела, что действительно замечается в начале XVI ст. в Венеции вместе с утратой ею всемирно торгового положения, а равно и в других итальянских городских республиках — см. также ст. Банкир.

С деятельностью отдельных банкиров конкурировали еще так назыв. Montes pietatis (итал. monte di pietа, франц. montes de pietè), основанные в разных итальян. городах с целью доставления дешевого мелкого кредита нуждающимся классам. Капитал их обыкновенно образовывался из частных или общественных пожертвований. Первое такое учреждение возникло с утверждения папы в Орвието (1463 г.), второе — в Перуджии (1467 г.). Из Италии они распространились во Франции и отчасти в Германии. Эти montes взимали по ссудам проценты только для покрытия своих издержек, но не вправе были извлекать для себя какие-либо выгоды. (Подробнее см. в ст. Ломбарды).

II. Первые общественные банки в Италии

Когда возникли первые публичные банки — вопрос еще не решенный в науке. Некоторые утверждают, что древнейшим обществ. Б. должен считаться Палермский (Tavola XIVcт.), другие доказывают, будто в Барселоне еще в 1401 г. был открыт публ. Б. Но самые известные из старых Б. Генуэзский и Венецианский относятся к XVI веку. Возникновение общественных Б. находится в связи с т. н. montes, то есть складчинами капиталов для ссуды их правительству. Часто капиталисты добровольно или вынужденно при принудительных займах, составляли консорциумы и складывали свои капиталы, чтобы совокупно снабдить правительство требуемой суммой. Вместо уплаты долга и процентов этим компаниям отдавались в управление целые статьи госуд. доходов. Впоследствии такие компании, как, напр., знаменитая генуэзская Casa di S. Giorgio, присоединяли к своей деятельности и частное банков. дело. Венецианский историк Романин («Storia di Venezia», т. II, стр. 444), а за ним Макферсон («Annals of commerce», I, 341) и другие видят в такой monte, а именно, в учрежденной в Венеции в 1171 г. заемной камере (camèra di imprestidi) по случаю принудительного займа республики, начало Венецианского банка, основ. собственно декретом сената 28 дек. 1584 г. Романин считает этот декрет возобновлением старинного национального Банка, существовавшего с XII ст. и по неизвестным причинам закрывшегося. Но на самом деле заемная камера 1171 г. была установлением, ведавшим государственный долг Венеции (Кауфман, «Банки», II т., 103). Это учреждение вело книги, куда записывались имена кредиторов государства и в котором отмечалась всякая передача из рук в руки облигаций государственного долга.

Венецианский банк

Упадок частной банкир. промышленности во второй половине XVI стол. в Венеции вызвал сильный застой в торговых делах. Венецианский сенат решил прийти на помощь коммерч. миру и 28 дек. 1584 г. издал декрет об учреждении обществен. банка под назв. В. della Piaza de Rialto. Банков. дело было объявлено монополией республики и частным лицам впредь воспрещалось учреждать Б., но вскоре это запрещение отменили. Управление возложено на правительство республики, трех главных директоров (sopra proveditori del Banco) и трех инспекторов. Деньги, вверяемые банку, запрещалось обращать на какие-либо предприятия; они должны были оставаться в Б. в полном распоряжении вкладчиков. Сперва управление было поручено чиновникам, но ввиду их неопытности в торговых и банков. делах скоро выяснилось это неудобство, и декретом 11 окт. 1587 было предписано управление банками передать частным банкирам, которые для этой цели должны были внести залог в 25000 дук. В 1619 г. Б. назван «В. del Giro» (жиробанком), то есть переводным банком. Жиробанки получили свое название от главной их операции, которая заключалась в производстве платежей за третьих лиц из сумм, которые были для этой цели вверяемы Б. этими лицами. Особенность этой операции заключалась в том, что клиенты Б. составляли сомкнутый круг (giro) лиц, по устному приказу которых Б. переносил указанные суммы со счета одного на счет другого. Единство кассы известного круга торговых лип привело к объединению монетного счета. Разнообразие монет стремились уравнивать не путем перечеканки, а переоценки всякого рода монеты на одну счетную единицу. Торговый мир отдельной местности соглашался условно принять известное количество драгоценного металла или наилучшую монету за единицу счета, эта единица именовалась «банковой монетой». Каждый более или менее значительный торгово-промышленный центр имел свою «банковую» монету, на которую он переоценивал все действительные монеты, служившие для платежей. В Венецианском банке была принята за условную единицу счета, или за «банковую» монету, наилучшая из монет, обращавшихся в Венеции и пользовавшаяся лажем, доходившим до 20 %. Для расширения оборотов Б. было предписано, чтобы векселя с платежом на Венецию оплачивались не иначе, как в Б., для чего необходимо было открыть себе счет в Б., то есть держать в нем свою кассу. Накоплявшиеся таким путем значительные вклады Б. тайно передавал венец. правительству, которое не особенно стеснялось своим торжественным обещанием сохранять в неприкосновенности фонды Б. По этой причине банк два раза в 1640 г. и 1717 г. приостанавливал свои платежи звонкой монетой. В 1806 г. долги Венец. Б. были ликвидированы по декрету вице-короля итальянского (28 июля 1806 г.), котор. предписывалось долги бывшей Венециан. республики и Б. внести в долговую книгу вице-королевства.

Историю Венецианского банка см.,

• «Ordine е regole in materia de banco del giro» (1663, напечат. у Марпергера в его «Beschreibung d. В.», Галле и Лейпц., 1717);
• Савари, «Mèmoire très curieux concernant rè tablissement du banco de Venise» (напечат. в его «Le parfait nègociant» Женева, 1752);
• Е. Латтес, «La libertа delle B. а Venezia» (1869 г.);
• Феррара, «Documenta per servire alla storia delle B. Veneziani» (1871 г.) и
• его же, «Glоantichi В. di Venezia» (в «Nuova antologia», 1871 г.);
• Пьетро Рота, «Storia delle Banche» (1874 г.; русск. перев. И. Кауфмана, СПб., 1877 г.);
• Нассе, «Das venetianische Bankwesen im XIV—XVI Jahr.» (в Конрадовских «Jahrb. f. Nationaloekon.», 34) и
• его же статья о средневеков. Б. в «Handwörterbuch d. Staatwiss.» (изд. Конрадом и др., Иена, 1890 г.).

Генуэзский банк св. Георгия

Своеобразным учреждением представляется товарищество св. Георгия в Генуе. Это была ассоциация кредиторов Генуэзской республики, давшая начало одному из древнейших по времени основания и известности публичных банков Первый известный заем Генуэзской республики по случаю войны с Алжиром и Тунисом относится к 1148 г. Кредиторы, ссудившие правительство, составили товарищество, которому республика передала сбор некоторых налогов для обеспечения процентов и погашения займа. Способ этот впоследствии повторялся при следующих займах; таким образом возникло множество товариществ, называвшихся compère, или scritte, капитал которых составлялся из паев (luogo) в сто лир каждый. Известное число паев, принадлежавших одному лицу или семейству, называлось колонной. Сбор доходов, предоставленных товариществу, назывался proventi. Каждое товарищество получало название или от предоставленного ему сбора, или от цели, для которой сделан заем, или от имени святого, которого праздновали в день заключения займа, напр., «Великого мира», «Корсики», «Родоса», «Венецианцев», «св. Петра и Павла», «Соли», «Вина» и т. д. Пайщики (luogatori) выбирали своих администраторов, называвшихся консулами, и назначали должностных лиц (visitatori, consortatori, clavigeri), подчиненных консулам, для сбора предоставленных товариществу налогов; часть этих сборов за покрытием ежегод. проц. называлась coda di redenzione (погасительный фонд) и шла на выкуп паев с целью погашения долга. Паи были именные, но могли передаваться посредством переписки в книгах товарищества. Каждому владельцу паев был открыт счет в реестрах, котор. велись кредиторам правительства и котор. в Генуе назывались cartulari. В Венеции и Флоренции подобные общества назывались не товариществами, а были известны под именем палат (camèra di impestidi). В 1250 году все товарищества в Генуе вследствие неудобств в финансовом управлении, происходивших от их многочисленности, были соединены в одно compère de capitolo. Однако, вскоре для заключения новых займов открыты новые товарищества. Финансовые дела от того опять крайне расстроились. Никто — ни правительство, ни администраторы товариществ — не знали, кому какие в точности принадлежат права по сбору налогов. Владельцы паев очень страдали от этой неопределенности. Повторили старую меру, слили опять все товарищества в одно, получившее 23 апреля 1407 название Compère di San Giorgio в честь патрона города. Владельцам паев прежних товариществ было выдано соответствующее число паев нового; ему предоставлена такая часть государств. доходов, которая давала бы 8 % на выпущенные паи, причем 7 % разделялось между участниками, а 1 % шел на расходы по администрации и на погашение. Число старых облигаций, консолидированных в новых паях товарищества св. Георгия = 476706, по 100 лир каждая. Во главе товарищества св. Георгия стояло общее собрание, состоявшее из 20 лиц, занимавших высшие общественные должности, и 460 пайщиков, из коих 230 избирались по жребию из среды участников, имевших более 10 паев, а другая половина из числа остальных акционеров. Общее собрание (quorum — 300 ч.) собиралось ежегодно. Общим собранием разрешались важнейшие вопросы, как, напр., изменение устава, ссуды правительству; исполнительная власть принадлежала совету из 8 протекторов, избираемых из почетнейших граждан на один год и носивших титул светлейших. По истечении года оставлявшие свою должность протекторы образовывали т. н. Ufficio del prècèdente, которое занималось ликвидацией всех дел, не оконченных в прошлом году. Дивиденд, причитавшийся на паи, выплачивался через каждые три месяца. До 1448 г. общество выплачивало постоянный доход в 7 лир на пай, а после 1448 положено выдавать дивиденд сообразно с получаемыми доходами, оттого курс на паи подвергался колебаниям; самый высший курс — 278 лир. (1621 г.), а низший — 48 лир. (1559 г.) за пай в 100 лир. С 1456 года вошло в обычай отсрочивать на 3 года уплату дивиденда; эта отсрочка ввела в употребление особого рода ценные бумаги, дивидендные купоны, называвшиеся «mоneta di paghi», посредством которых акционеры могли передавать другим лицам причитавшиеся им части дивиденда. Смотря по близости срока, в который общество обязано было платить звонкой монетой по этим дивидендным бумагам, они (т. н. «дивидендные лиры») имели более высокий или низкий курс. С самого основания общества св. Георгия Генуэзская республика заключила у него ряд крупных займов, так что вскоре в управление общества перешли все регалии и колониальные владения Генуи, и общество явилось одним из могущественных учреждений своего времени; оно содержало войска и флот, вело войны и заключало мирные и союзные договоры. Частная банковая деятельность общества св. Георгия началась вскоре после основания его, и в 1408 обществу разрешено открыть Б. и принимать частные вклады. Вкладчики получали вкладн. свидетельства, называв, biglietto dl cartulano. В 1675 постановлено, чтобы уплата по векселям производилась «банковой монетой» общества св. Георгия. В 1796 Б. по требованию республики уплатил австрийцам 14820700 лир контрибуции, после чего он оказался несостоятельным. Он прекратил платежи звонкой монетой по вкладам и дивиденды по паям. Вкладные билеты, паи и купоны быстро упали в цене. Была учреждена сохранная казна (Monte de conservazione), которая обменивала билеты на паи (по 200 лир), погашаемые ежегодным тиражом, и дивидендная камера (Monte di paghe), уплачивавшая дивиденды. В 1797 г. Генуя завоевана французами и Общество утратило окончательно свое значение. Ликвидация Б. произошла в 1816 г. после присоединения Генуи к Сардинии, и паи св. Георгия превращены в облигации Сардинского королевства.

Историю Генуэзского банка см.

• Луиджи Корветто, «Saggio sopra la Banco d. San. Giorgio» (Генуя, 1748);
• Антонио Лоберо, «Меmorie storiche della В. di S. Giorgio» (Генуя, 1832);
• Карда Кунео, «Меmoriе sopra l’antica debita publio, mutui compère e B. dо S. Gоorgio» (Генуя, 1842),
• Ад. Вишневский, «Histoire de la B. de S. George» (Пар., 1865) и
• Пиетро Рота, «Storiа delle В.» (1874, рус. пep. И. Кауфмана).

Другие итальянские банки

Из других итальянских Б. этой эпохи заслуживают внимания Миланский банк св. Амвросия, учрежденный Джиованни Антонио Церби с целью прийти на помощь печальному положению городских финансов. Средства Б. образовались посредством вкладов (depositi di cartulario) и посредством паев (luoghi). По вкладам не платились никакие проценты, и банк обязан был выдавать их по востребованию. Акционеры (luogatori) составляли товарищество, каждая акция равнялась ста имперским лирам. В 1630 г. Б. не мог удовлетворить всех требований по внесенным вкладам и перестал существовать как Б., а превратился в ассоциацию кредиторов общины и в этом виде был поглощен «Наполеоновской казной». Существовали еще в XVI и XVII стол. банки в Неаполе (Банк св. Духа и др.), в Сиенне, Monte dei Paschi (Б. пастбищ), названный так потому, что основный капитал Б. образован с доходов государственных пастбищ, и в друг. итальян. городах.

Амстердамский Банк

Вследствие больших убытков, которые терпела торговля от постоянных колебаний в стоимости монет, амстердамские купцы решились ввести общую счетную единицу, для чего необходимо было сосредоточить все платежи и расчеты в одном учреждении. Последствием этого было основание Амстердамского банка (Amsterdamsche Wisselbank) 31 янв. 1609 г. под ведением городской общины, назначавшей чиновников-администраторов. Всякому лицу, внесшему вклад не ниже 300 флор., открывался кредит на соответственную сумму. Все векселя свыше 300 флор. должны были уплачиваться не иначе, как ордерами на Б.; вклады должны были быть неприкосновенны, и город не имел права заимствовать из них на свои нужды. Расходы покрывались налогом в полштивера с каждых 100 флор., взимаемым при сведении счетов. Б. установил неизменную счетную единицу, представлявшую стоимость определенного количества серебра, равнявшуюся 211,91 асам чистого серебра и называвшуюся «банковый флорин». Б. принимал всякого рода монету, но счет велся только на «банковые флорины», которые пользовались лажем против чеканенных флоринов, обыкновенно в размере 5,84 %. Вклады могли быть передаваемы другим лицам, но не возвращались обратно звонкой монетой. Если вследствие слишком большого накопления вкладов в Б. количество банковых денег увеличивалось в размере, превышающем спрос на них, и лаж на банков. флорины падал ниже 5,84 %, то банк делал распоряжение об изъятии известного числа банковых флоринов путем выкупа их звонкой монетой. Таким образом Б. всегда поддерживал курс своих денег на надлежащей высоте. Капитал банка составился из вкладов, цифра его держалась в строжайшей тайне. По мнению некоторых, она доходила до 60 млн флор., то есть около 35 млн руб. мет. До конца XVIII стол. банк пользовался величайшим доверием. Никто не сомневался, что каждому банковому флорину, находящемуся в обращении, действительно соответствует серебряный или золотой флорин в кладовых Б. Однако в 1794 году, когда Амстердам был взят французами, в кассах Б. не хватило 10624793 флор., отданных в ссуду правительству и голландской Ост-Индской компании. В следующем году Б. был ликвидирован, просуществовав 186 лет.

Ср. W. С. Mees, «Proeveeener Geschidenis van het Bankwesen in Neederland» (Роттердам, 1838) и «Историю Б.» П. Рота в русск. пер. И. Кауфмана.

Гамбургский банк

По примеру Амстердамского банка в Гамбурге 20 февр. 1619 учрежден Разменный банк (Wechsel-Banco). Город гарантировал всем своим имуществом вклады, внесенные в банк. Все векселя свыше 400 марок должны были уплачиваться через Б., для чего ему вносились соответствующие суммы; слабой стороной разменного Гамбургского Б. было то, что он не установил, как Амстердамский, неизменную счетную банковую монету. Только в 1770 г. сперва в виде опыта, а в 1780 г. окончательно положено, что марка чистого серебра равняется 27,75 банков. маркам. К Разменному банку в том же году присоединен и Ссудный (Lehn Banco); ссуды выдавались из 6 % годов., сначала под залог золота и серебра, потом и других ценностей. В течение первых двух столетий своего существования Б. несколько раз приостанавливал платежи: в 1672 и 1694, в 1755—1763 и 1799 гг. Но каждый раз усилиями и с помощью города Б. удавалось переживать кризис и вновь продолжать свою деятельность. В 1813 году французы, заняв Гамбург, конфисковали кассу, заключавшую около 7,5 млн марок. В следующем году, однако, по освобождении Гамбурга от французов Б. возобновил свою деятельность, и в 1816 г. французское правительство вознаградило вкладчиков Б.

Английский банк

Начало банкового дела в Великобритании положено иноземными банкирами-ломбардцами и евреями, к которым короли часто обращались за ссудами. Во второй половине XIV стол. король стал назначать особых лиц, которым представлялось исключительное право производить размен монеты и иностранные переводы. Эти привилегии, однако, не содействовали упорядочению меняльного и банкирского дела, и в начале XVII стол. лондонские золотых дел мастера вопреки первоначальному запрещению стали производить банкирские операции. Мало-помалу они стали пользоваться большим доверием и получать значительные вклады на хранение. Операции их вследствие того еще больше расширились, и они могли ссужать королей значительными суммами. Своим вкладчикам золотых дел мастера выдавали свидетельства, назыв. Goldsmith’s notes, получившие весьма широкое обращение. Несмотря на затруднительное положение, в которое королевские займы ставили золотых дел мастеров, банкирские их предприятия продолжали развиваться, но не могли, однако, удовлетворить всю потребность в кредите, увеличивавшуюся вместе с ростом экономического могущества Англии. В конце XVII века появился целый ряд любопытных проектов (см. Кауфмана. «Банков. дело в Великобритании и Ирландии», в его соч. «Банки и пр.», II т. СПб., 1877) об объединении банкового дела и учреждении публичного банка в Англии. Из этих проектов одержал верх проект Вильяма Петерсона (См. Банниетер, «Life and works of William Patterson», Эдинбург, 1858) по плану которого и был учрежден Английский Б. Особенность английских банковых проектов конца XVII стол. заключается в том, что ими выдвигается вперед новый принцип в организации Б. Вместо разменно-вкладных операций Венецианского и Амстердамского банков на первый план ставится кредитная функция Б. Цель банка. отныне не только облегчить капиталистам платежную операцию, но создать новые платежные средства для лиц, вовсе не имеющих их. Исходя из тщательно скрываемого от всех факта, что в Амстердамском банке находилась в наличности едва четвертая доля всех вверенных ему вкладов и что, след., платежи производились чеками на «фиктивные вклады», Петерсон приходит к мысли, что вовсе не требуется полного покрытия звонкой монетой всех обязательств, выпускаемых Б. Отсюда два главные его положения, легшие в основание Английского банка:

1) что собственный складочный капитал не должен составлять источника его оборотных средств;

2) что основной капитал Б. предоставляется в распоряжение правительства, то есть помещается в государственных процентных бумагах, служащих обеспечением и эквивалентом кредитных операций банка.

Однако, Петерсон не считал возможным предоставить Б. безграничную свободу в выпуске кредитных банковых билетов, и разменность билетов по востребованию он считал необходимым условием их солидности. В 1694 году английское правительство, находясь в затруднительном финансовом положении, воспользовалось проектом Петерсона. Был издан закон, гласивший, что общество, учреждаемое под названием «Управляющий и компания англ. Б.» («The Governor and Company of the B. of England») обязывается представить в распоряжение правительства сумму в 1200000 ф. ст., собранную подпиской на акции, и что пассив Б. не должен превышать эту сумму долга правительства. В первые 10 дней подписки была собрана вся сумма 1 млн 200 т. ф. ст., и 5 июля 1694 г. происходило первое собрание акционеров, выбравшее управляющего, его товарища и директоров Б. (24) и определившее правила внутреннего распорядка банка. Первоначально обществу выдана была концессия только на 11 лет, по 1 авг. 1705 г. После этого срока правительство могло не продолжать концессии. Все время действия концессии складочный капитал В. остается в руках правительства, которое платит за него банку 8 % годов. Б. разрешено выпустить банковых билетов на сумму 1 млн 200 т. ф. ст.; обязываться на сумму, высшую этого, Б. может только с особого разрешения парламента и под обеспечением, определенным парламентом. Б. разрешено торговать векселями, золотом и серебром в слитках, но запрещена торговля другими товарами, за исключением продажи товаров, оставшихся за Б., как залог по ссудам. Б. воспрещено без разрешения парламента делать правительству какие-либо ссуды. Общие собрания акционеров из лиц, владеющих не менее как на 500 ф. акциями, происходят 4 раза в год, а экстренные — по требованию 9 акционеров. Чистая прибыль распределяется общим собранием акционеров. Акции переходят не иначе, как по отметкам в книгах Б. Правление Б. при производстве операций не может выходить из круга действий, определенных в парламентском законе. Таковы первоначальные основания устройства Англ. Б. В 1697 продолжена концессия еще на 5 лет (до 1710 г.), увеличен акционерный капитал, и Б. дарована привилегия, в силу которой на время существования концессии никакой другой корпорации не должно было быть разрешено производство банк. операций.

В Шотландии в 1695 г. по образцу Английского банка учрежден акционерный банк со складочным капиталом в 100 т. ф. ст., собранных по подписке, который вскоре стал тоже выпускать банковые билеты, разменные на звонкую монету, стоимостью в 100, 50, 20, 10 и 5 ф. ст.

В Ирландии после несколько неудачных попыток (1685, 1720) только в 1782 г. основан также по образцу Англ. Б. эмиссион. Б. под наз. «Управляющий и компания Ирландского Б.» с основн. капит. в 600000 ф. стерл.

В первое время своего существования Английскому банку приходилось выдержать сильную конкуренцию с частными Б. золотых дел мастеров, которые очень враждовали с ним. Англ. Б. был вынужден сократить выпуски своих билетов и быть на страже, так как при малейшем кризисе золотых дел мастера предъявляли на значительные суммы билеты к размену. Из этой борьбы Англ. Б. вышел победителем и добился, кроме упомянутой привилегии 1697, запрещения в 1708 всякому товариществу, если оно состоит более чем из 6 лиц, заниматься банк. делами и выдавать на себя обязательства по предъявлению или на срок, меньший 6 месяцев. Выпускная операция Англ. Б. развивалась с большой постепенностью и осторожностью. В период 1701—1705 Б. ввел в обращение билетов всего на 865 т. ф. ст. В следующее семилетие 1716-22 сумма выпущ. банк. билетов равняется средн. числ. 2,1 млн ф. ст.; в 1723-27 = 3,5 млн, в 1728-37 + 4,5 млн; до 1750 почти не возрастает и только в 1761—1770 доходит до 5,9 млн, в 1780 до 8,4 млн, в 1790 — 11,4 млн, в 1800 до 15,0 млн, в 1810 — 24,8, млн., 1830 падает на 21,4 млн, в 1840 на 17 млн, в 1850 подымается опять до 20,3 млн и затем весь период 1850-87 она колеблется между 20 млн и 30 млн (1878); в 1887 равняется 24,2 млн. В это же самое время нарастал и долг правительства Б. В 1717 г. он уже равнялся 3,3 млн. В 1721 — 5,3 млн, в 1730 — 10 млн. В 1800 долг возрос до 13,6; в 1814 г. достиг 35 млн; в 1829 г. упал опять до 14,65. На этой цифре он держался до 1844 г. и затем в период от 1844-87 колебался между 25 и 38 млн (максимум за все время существования Б. — 38,3 млн, в 1878 г.). Что касается размеров банковых билетов, то в первой половине ХVIII ст. Б. не выпускал билетов ниже 20-фунтового достоинства, и лишь с 1759 г. появились билеты в 10 фунт., а с 1793 г. в 5 ф. ст.

Рядом с Англ. Б. выпуском билетов стали заниматься и частные Б. Вследствие выгод от этой операции число их стало возрастать, и к 1776 г. частн. Б. в Англии было 150, а к 1790 г. число их дошло до 350. Так как частные Б. стали выпускать билеты на ничтожные суммы, то пришлось законодательным путем запретить выпуск билетов ниже 5 ф. ст. (1777 г.). Однако, такое неумеренное пользование кредитом и наводнение рынков банков. билетами скоро показали свои вредные последствия, и при первом торговом кризисе вследствие начавшейся в 1793 году войны более сотни этих Б. оказались несостоятельными и закрылись. Если в 1793 году Англ. Б. благодаря осторожному и благоразумному пользованию кредитом мог легко противостоять кризису, то в 1797 он очутился на краю банкротства вследствие неумеренных ссуд, сделанных правительству, крайне нуждавшемуся в деньгах на ведение войны. Пришлось приостановить размен билетов, и правительство пришло на помощь Б., подтвердив законом неразменность банков. билетов. Патриотизм англичан поддержал правительство, и собрание купцов и банкиров в Маnsionhouse торжественно заявило, что оно принимает в уплату билеты Англ. Б. и готово содействовать во всей сфере своего влияния беспрепятственному обращению банков. билетов. Однако, несмотря на общее стремление удержать банков. билеты al pari со звонкой монетой, курс на них стал падать, и в 1812 за 100 ф. банков. билет. платили 75 ф. 6 шил. 3 пенса золотом; в 1813 только 91 ф. 2 шил.; в 1814 — 74 ф. 17 шил. 6 пенсов. Падение курса билетов послужило предметом многих оживленных споров экономистов Англии и Европы и вызвало исследование банкового дела в Англии парламентской комиссией, обнародовавшей свой знаменитый доклад (billion report) 1810 г. По окончании войн курс банков. билетов стал быстро подниматься и в 1819-20 гг. он уже равнялся 97 ф. и 8 шил. В 1819 г. (законом Пиля) был определено восстановить размен билетов с 1823 г., но уже с 1 мая 1821 Англ. Б. был в состоянии ввести безостановочный размен на золото.

В 1825 г. разразился банковый кризис. Наводнившие рынок банковые билеты частных Б. сильно пали в цене; наступившее общее недоверие вызвало сильный отлив капиталов из частных Б. В течение 6 недель около 70 Б. прекратили платежи. Вследствие непрекращавшегося размена на золото наличные фонды Англ. Б. стали быстро исчезать из касс Б. Еще немного, и Б. грозила необходимость закрыть размен билетов. Выпуск на 1 млн однофунтовых билетов, с 1821 изъятых из обращения, спас Б. Кризис был пережит, обстоятельства эти повели к некоторым изменениям в банковом законодательстве. Было разрешено открывать акционерные (joint stock banks) банки с правом выпуска банков. билетов по всей Англии за исключением Лондона и района в 65 миль в окружности. Сам Англ. Б. обязывался в наиболее значительных торговых пунктах открывать отделения. Выпуск билетов ниже 5 фунт. воспрещен. В 1833 году при возобновлении привилегии Банка билетам его, пока размен их безостановочен, присвоено значение законного платежного средства (legal tender). В самом Лондоне также отменено запрещение 1708 открывать частные банковые учреждения с большим числом акционеров, чем 6; но право выпуска банк. билетов осталось монополией Англ. Б. В 1834 парламентом утвержден устав первого большого лондонск. акционерн. Б. «London and Westminster Bank». Надежда, что этими мероприятиями будет предотвращена возможность повторения тяжелых финансовых обстоятельств 1825 не оправдалась. Коммерческие кризисы 1836 и 1839, вызванные чрезмерной спекуляцией по постройкам железн. дорог, тяжело отразились на положение Англ. Б., и в 1839 году ему пришлось прибегнуть к займу в 2,5 млн фун. ст. в Париже и Гамбурге, чтобы не остановить размен билетов.

Эти повторявшиеся банк. затруднения вызвали особенное внимание со стороны общественного мнения и законодательных сфер к теории т. н. currency shool, талантливым представителем которой в то время явился Самуил Лойд, позднее лорд Оверстон, и которая требовала, согласно учению Рикардо, полного покрытия звонкой монетой всей суммы выпускаемых билетов. По инициативе Роберта Пиля в духе учения этой школы был принят парламентом закон 19 июля 1844 г., давший Англ. Б. новую организацию, сохранившуюся и до сих пор. По закону Пиля чисто банковые операции Б. совершенно отделяются от выпуска билетов и Б. разделяется на два самостоятельных департамента: «Issue department», заведующий выпуском банков. билетов и «Banking-department» — всеми другими операциями. Эмиссионный департамент имеет право выпустить без покрытия золотом на 14 млн фунт. стер., то есть на сумму, равную государственному долгу и обеспеченную государственными ценными бумагами. Все, что будет выпускаемо выше этой суммы, должно быть покрыто полностью золотом или серебром (не более 1/5). Право выпуска банк. билетов другими частными Б. ограничивается количеством, которое ими выпускалось средним числом в течение 3 месяцев до 27 апреля 1844 г. Открытие новых Б. с правом выпуска банков. билетов или возобновление выпуска старыми Б., если они по какому-нибудь случаю прекратили его, не дозволялось. Всего в 1844 было в обращении билетов, выпущенных частными Б., на 8,648 млн ф. стер. Вследствие закрытия некоторых Б. или прекращения выпуска, число это уменьшилось к концу 1888 до 5,28 млн ф. ст. К этому же времени количество билетов, выпускаемых Англ. Б. без покрытия звонкостью, возросло до 16200 т. ф. ст.

В следующем 1845 воспрещено также в Шотландии учреждать новые эмиссионные Б. Право выпуска банковых билетов старыми Б. без покрытия ограничено средним количеством билетов, находившихся в обращении последнего года, с мая 1844 по май 1845. Выпуск свыше этого количества покрывается полностью. В отличие от английск. Б. шотланд. разрешено выпускать билеты и однофунтового достоинства. В 1845 в Шотландии существовало 19 банков, пользовавшихся правом выпуска билетов без метал. покрытия на сумму в 3 млн фунт. К концу 1888 г. число их уменьшилось до 10 — с 2 м билетов в обращении без мет. покрытия. Однако, цель закона 1844 дать обращению банков. билетов твердую гарантию в частичном металлическом их покрытии не была вполне достигнута. На самом деле и после 1844 года количество находившихся в обращении билетов английского Б. не находилось в зависимости от размеров фонда покрытия, а преимущественно от спроса на них в торговом обороте. Если, правда, с приливом металлических ресурсов в кассы Б. он создавал соответственно этому новое количество банковых билетов, то им, однако, приходилось оставаться резервами в кассах Б., который не мог пускать их в обращение при неблагоприятном настроении в торгово-промышленных сферах. С другой стороны, с отливом кассовых средств Б. обыкновенно прибегал к повышению дисконта с целью сократить свой активный кредит, а не к уменьшению количества выпущенных билетов путем их выкупа. Тем не менее закон 1844 года в эпохи спекуляционной горячки служил некоторой преградой для администрации банка открывать чрезмерно широкий кредит. Уже ни в одном из торговых кризисов после 1844 г. кассовая наличность не падала так низко, как до этого. В то время как в кризисах 1825 г. она падала до 1,26 млн ф. ст., 1837 — 3,83 млн 1839 — 2,406 м, уже после нового закона в 1847 — 8,3 м, 1857 — 6,08 м, 186 6 — 11,85 млн, Что преграда эта, однако, не имела безусловного значения доказывается тем, что при исключительных условиях, во время кризисов 1847, 1857, 1866 пришлось приостановить действие закона 1844 г. и представить Б. выпуск билет. без покрытия выше предоставленной этим законом нормы. Эта мера оказала весьма благотворное влияние на восстановление доверия и спокойствия в потрясенном кризисом торгово-промышленном мире.

Существенные черты современного положения банковой деятельности в Англии могут быть формулированы в следующих положениях: возрастают централизация и объединение расчетов между отдельными банками; все менее значительные провинциальные банки вынуждены заводить текущие счета в каком-либо из лондонских банков, которые в то же время являются агентами провинциальных банков по всем их сделкам и операциям на Лондон. В свою очередь, лондонские Б. или учреждают в провинции свои отделения, или пользуются услугами тамошних банков. Таким образом, из провинциальных банков стекаются все свободные средства в лондонские Б., которые уже все, что не находит у них помещения, передают в Английский Б., играющий роль царя Б., «банка банков».

Английский банк в то же время является центральным кассовым учреждением для всех государственных учреждений, имеющих каждое свой счет в Англ. Б., так что всякого рода денежные дела между ними производятся простым переписыванием в книгах Б., точно так же, как получения и платежи за счет правительства частным лицам, имеющим счет в Б. Уплата процентов по государственным долгам производится также обыкновенно путем переноса со счета правительства на счет отдельных банков. Все расчеты между банками сосредоточены с 1775 г. в так наз. Клирингсгаузе (см. это сл.); в 1864 г. и англ. Б. присоединился к системе расчетов в центральном Клирингсгаузе, так что с тех пор все разницы, которые после расчета чеков оказываются в пользу какого-либо Б., стали также реализовать не наличными деньгами, а трансфертом в книгах Английского банка.

Следующие две таблицы представляют статистические сведения о главнейших операциях Английского банка до и после 1844 г. в миллионах фунтов, стерл.; в 1-ой цифры показывают состояние операций к 1 августа каждого года; во 2-ой - приведены средние величины за последнюю четверть года.

I.

II.

^*) Цифры из недельного баланса к 19 февраля 1890 г.

Из баланса счетов Английского банка к 19 февр. 1890 года видно также, что весь государственный долг Б. = 16450 т. ф. стерл., на каковую сумму Б. может выпускать банков. билеты без покрытия; но на самом деле Б. почти не пользуется этим правом, и с лишком на 15 млн. банк. бил. числится в резерве; находящиеся же действительно в обращении банк. бил. на 23 млн. гарантированы почти в размере 94% фондом одного эмиссионного департамента Англ. Б. и до 99% фондами обоих департаментов.

Своеобразное развитие получили банки в Шотландии. Главная их особенность заключается в доступности их кредита, близости, в которой они стоят к населению сельских округов Шотландии. Шотланд. Б. раньше других стали платить проценты по текущим вкладам и уже с 1704 стали выпускать однофунтовые банков. билеты, тогда как Англ. Б. до 1760 года не выпускал банк. билетов ниже 20 ф. стерл. С 1729 шотл. Б. стали вводить новую банк. операцию - открытие кредита, обеспеченного только поручительством (cash-credit) 2 - 3 достойных доверия лиц. Во второй половине прошлого столетия Шотландия покрылась целой сетью мелких банковых учреждении, являвшихся одновременно и сберегательн. кассами. В первой половине нынешнего столетия в Шотландии явилось стремление к сосредоточиванию банков, средств в более крупные учреждения, и мелкие Б. стали сливаться в более значительные кредитные учреждения и вытесняться этими последними. В настоящее время в Шотландии действуют 10 Б. и до 900 отделений. Статистические данные о других великобрит. Б. кроме Англ. Б. К 1 июля 1888 числилось:

Кроме того в 1889 году считалось еще 30 колониальных Б., с капиталом в 23,8 млн ф. ст. и 19 т. н. иностранных Б. (foreign) с капитал. в 17,8 млн ф. ст., занимающихся преимущественно операциями по помещению иностр. займов и загранич. векселями.

Литература

• Gilbart, «The history of Banking» (Лонд., 1837 г.);
• Lawson, «History of Banking» (Лонд., 1855 г.);
• Воловский, «La Banque d’Angleterre et les B. d’Ecosse» (Пар., 1867);
• Эйнест Сейд (Seyd), «The London banking» (Лонд., 1872);
• Гамбаров, «Банковый акт Р. Пиля 1844» (СПб., 1875);
• Thorold Rogers, «The fоrst nine years of the B. of England» (Оксф., 1887);
• Hacce, «Die В. in Grossbritanien» (в «Handwörterbuch d. Staatwissenschaften», Иена, 1890).
• По статистике журнал «The Economist» (ежегодно в майск. и октябрьской книжках);
• «Statistique internationale de banques d'émission. Grande-Bretagne» (Рим, 1882):
• «Statistical Abstracts for the United Kingdom» (1859—1888).

Банки во Франции

Банк Джона Ло

Первый, получивший печальную известность опыт устройства банков во Франции представляет собой история банка Джона Ло (см. эт. сл.). В конце царствования Людовика XIV финансы Франции, подорванные нескончаемыми войнами и расточительностью двора, пришли в полное расстройство. Государственная казна была совершенно истощена; народ, подавленный непосильными налогами и поборами, был разорен и не был в состоянии нести бремя непомерных государственных расходов. Естественно, что при таких условиях Дж. Ло нашел во Франции благоприятную почву для осуществления своих широких финансовых планов. Одаренный несомненными финансовыми способностями, он увлекался сам своей системой, увлекал и заставлял верить других, что в его руках волшебное средство, которое может создать неистощимые источники для покрытия государственных расходов, умножить в стране производительные капиталы и тем поднять народное благосостояние. Едва скончался Людовик XIV, как покровитель Дж. Ло — регент, принц Филипп Орлеанский, выдал ему патент на устройство акционерного банка (Banque générale) с основным капиталом в 6 млн ливров, разделенных на 1200 акций по 5000 ливр. каждая. Банку были предоставлены те же операции, что Английскому, то есть выпуск банковых билетов, учет векселей и других торговых обязательств, прием частных вкладов и производство трансфертов. Банк обязывался разменивать билеты на экю того же веса и достоинства, какие находились в обращении в момент открытия Б. Последнее имело весьма важное значение ввиду изменений и ухудшения внутренней ценности, каким тогда часто подвергалась монета; таким образом, устанавливая неизменную валюту своих билетов, Б. как бы создавал постоянную банковую единицу счета. Директором банка назначен Дж. Ло, а важнейшие вопросы решались на дважды в год происходившем собрании акционеров, где 5 акций давали право голоса. Первые действия банка были весьма успешны. Понизив вексельный дисконт сначала до 6 % (в то время частный дисконт доходил до 20 — 30 %), потом до 4 %, он открыл широкий кредит частной предприимчивости и приобрел общее доверие, выдав акционерам дивиденд за первое полугодие в размере 7 %. Ло, однако, не довольствовался этим и, желая распространить на больший район спекулятивную деятельность Б., основал Западную компанию (Compagnie d’Occident) с основным капиталом в 100 млн ливров для эксплуатирования французских североамерик. колоний. Вскоре к Западной компании присоединены Гвинейская и Ост-Индская компании и вместе образовали одну Индийскую компанию (Compagnie des Indes), которая поставлена была в тесную связь с банком, преобразованным 4 декабря 1718 из частного акционерного в Королевский (Banque royale). Индийская компания забрала в свои руки почти всю заморскую торговлю с Америкой, Африкой и Азией, приобрела монополию продажи табака, чеканки монеты, взяла на откуп часть государ. доходов и т. д. Широкие предприятия этой компании и высокий дивиденд, выдаваемый в первое время, обеспечил ей общее доверие, и Дж. Ло, увлекаясь своей ролью творца народного богатства, не терял золотого времени и стал производить грандиозные выпуски акций. Выпущенные 20 июля 1719 Западной компанией 50000 акций по 500 ливр. принимались уже при подписке с лажем в 10 %, то есть в 550 лив. Чтобы поднять курс прежних акций, было установлено выдавать новые не иначе как по предъявлении четырех старых, вследствие чего стали гоняться за акциями — «маменьками» (les mères), чтобы получить «дочек» (les filles), как выражались тогда на биржевом языке. Через неделю выпущены еще 50000 акций — «внучек» (les petites filles), для получении которых надо было представить 4 «маменьки и одну дочку». Этой ловкой игрой было достигнуто повышение «маменек» до 1000 ливр., и по тому же курсу пущены «внучки». Таким образом компания получала 50 млн ливр. за акции в 25 млн номинальных. В течение следующих трех недель реализованы еще 300 т. акций на 150 млн по нарицательной цене, за которые компания выручила 1500 млн., а по ходячему курсу они стоили 3 миллиарда рубл. Небывалая спекулятивная и биржевая горячка скоро охватила не только все слои парижского общества, но и проникла в провинции, откуда приезжали, чтобы купить на знаменитой улице Кенканпуа (Quincampoix) средство верного и быстрого обогащения. До 50 тысяч иностранцев приехало также только для того, чтобы принять участие в спекуляции и ажиотаже. Цена акций росла с поражающей быстротой, и в короткое время за акцию в 500 ливр. платили невероятную сумму в 20000 л. При быстром переходе акций громадные состояния наживались в несколько часов, и многие лица нажили баснословные состояния в течение нескольких недель. Параллельно с акциями шел и выпуск банковых билетов, которые принимались в уплату за акции, и сумма выпущенных билетов достигла 2600 млн лив. Реакция против общего ослепления и безумной веры в магическую силу бумажной ценности не замедлила наступить. Фактически доход компании был весьма незначителен в сравнении с общей курсовой стоимостью всех акций, и потому дивиденд по ним мог причитаться ничтожный. В течение нескольких недель цена акций понизилась с 20 т. на 10 т. и затем продолжала безостановочно падать. Чем ниже становилась цена акций, тем больший оказывался излишек в банковых билетах, которые главным образом находили помещение в покупке акций. Владельцы билетов стали стремиться реализовать их покупкой недвижимостей и товаров, и вследствие этого цены на эти предметы стали непомерно возвышаться. Чтобы приостановить прилив билетов в Б. 27 февр. 1720 г. было воспрещено под страхом конфискации и пени в 10000 ливр. держать дома звонкой наличности свыше 500 ливр. Это повело к тому, что в короткое время в Б. было внесено до 40 млн звонк. монетой и что Б. мог еще некоторое время поддерживать размен билетов, так как никто не мог сразу потребовать разменять билетов больше 500 ливр. 4 марта 1720 последовал указ, которым воспрещалось с 1 мая того же года обращение золотой монеты, а с 1 сент. серебряной. Но все эти меры не могли спасти от гибели Б., и к концу 1720 г. все предприятия Ло были ликвидированы (см. Бабет, «Джон Ло», СПб., 1861).

Caisse d’escompte

Катастрофа, разразившаяся над грандиозной затеей Дж. Ло, надолго остановила развитие банкового дела во Франции, и лишь в 1776 г. был основан банк под именем Caisse d’escompte (Учетной Конторы). Контора выпускала банкноты, учитывала векселя и другие торговые обязательства, производила трансферты и сделки золотом и серебром. Прием процент срочных вкладов и помещение капиталов в других, кроме упомянутых операций были ей воспрещены, основной капитал ее равнялся 15 млн фр., из которых только 5 пускались в оборот, а 10 млн были положены в качестве фонда обеспечения в государственном казначействе. Недоверие к банковым предприятиям побудило обставить их деятельность указанными выше предосторожностями. До 1783 операции конторы развивались правильно и в четырехлетие 1777-82 гг. они возросли по выпуску билетов с 300 т. фр. до 27 млн, по учету с 20 млн до 204, по текущему счету с ½ млн. до 6,3 млн; наличн. фонд увеличился с ½ до 10,6 м. В 1783 г. ссуда правительству в 6 млн фр. вызвала приостановку в размене билетов, которая скоро, однако, была восстановлена. Но заимствования правительства из конторы продолжали прогрессировать и мало-помалу подорвали это хорошо поставленное банковое учреждение. В 1787 г. основной напитал увеличен до 100 млн фр., из которых 70 млн отданы в ссуды правительству; в 1789 г. долг правительства уже равнялся 240 млн, а в 1790 — 400 млн. Все разраставшаяся анархия в государственных делах повлекла за собой и гибель этого учреждения, и 24 августа 1790 г. учетная контора была закрыта.

Затем в течение короткого времени возникает несколько недолго существовавших банковых учреждений, каковы: Caisse des comptes courants (1796 г.), Caisse d’escompte du commerce (1797 г.), Comptoir commercial (1800 г.) и наконец, только в 1800 г. положено основание центральному французскому банковому учреждению.

Французский банк

Французский банк, основанный 13 февр. 1800 при содействии правительства, получил следующую организацию: банк представляет собою анонимное общество с основным капиталом в 30 млн фр., разделенных на 30000 акций в 1000 фр. каждая. Общее собраний акционеров ежегодно утверждает отчет банка и выбирает администрацию, состоящую из 15 лиц, выбираемых на 5 лет и обновляемых ежегодно в одной пятой части. Этот совет 15 администраторов Б. (conseil de regence) избирает из своей среды трех директоров (comité central) и трех контролеров (censeurs). Банку предоставлены следующие операции:

1) учет векселей с 3 подписями;

2) прием вкладов и текущие счета;

3) выпуск банковых билетов;

4) учреждение сберегательных касс с приемом вкладов от 50 фр.

Сначала банку не дано никаких привилегий, но уже в 1803 г. (14 апр.) Б. предоставлено исключительное право (на 15 л.) выпуска банковых билетов, и капитал его был увеличен до 45 млн фр. выпуском новых акций на 15 млн фр. Законом 1803 г. предписывалось также, чтобы дивиденд не выдавался в размере более 6 %, то есть 60 фр. на акцию. Излишек прибылей должен был составить запасный капитал, который обязательно было поместить в 5 % государ. консолидированных бумагах. Кризис, наступивший в 1805 г. вследствие чрезмерных ссуд правительству, вызвал новые изменения в уставе Б. Основной капитал был удвоен и определен в 90 млн фр., исключая резервного. Правительство сохранило за собой право приостанавливать выдачу дивиденда акционерам. Выборный комитет директоров заменен управляющим и двумя товарищами, назначаемыми правительством. Высший надзор над Б. предоставлен государст. совету. В 1808 г. положено основание отделениям Б. (succursales). В 1814-15 гг. ввиду ссуды, оказанной правительству, Б. с трудом избежал кризиса, и только законом 25 марта 1817 упорядочены долговые отношения правительства к банку.

Затем в деятельности банка за следующий 40-летний период до 1848 важно указать на отношение его к местным провинциальным банкам и к вопросу о расширении сферы своего влияния на департаменты. Сначала Б неохотно открывал отделения в провинции, так что до 1848 во всех крупных центрах (Лион, Марсель, Лилль, Гавр и др.) явились местные самостоятельные банки с правом выпуска билетов. Правительство также покровительствовало смешанной системе центрального привилегированного Б. и частных эмиссионных Б., и хотя с 1835 Франц. Б. приступил к учреждению многих отделений, правительство продолжало утверждать новые департаментские Б. Но в феврале 1848 г. Фр. Б. вынужден был впервые приостановить размен своих билетов, и декретом врем. правительства 15 марта банк. билет, сообщен принудит. курс с тем, чтобы количество всех билетов Б. и 15 отделений не превышало 350 млн фр. Так как положение департаментских Б. оказалось еще более критическим, то 2 мая 1848 г. 9 департ. Б. были слиты с Французским банком и преобразованы в его отделения (в 1847 г. эти 9 Б. имели наличн. фонд в 41,7 млн, вкладов — 16,8 млн, векс. портфель — 85 млн, выпущ. бил. — 90,1 млн.). После присоединения департаментских Б. капитал Франц. Б. увеличен до 92½ млн. и выпуск билетов ограничен 452 млн фр. В последующий период значение Б. как центрального и вполне солидного кредитн. учреждения Франции окончательно утвердилось. Б. выдал значительные ссуды городам: Парижу, Марселю, департ. Сены и др. 5 августа 1849 отменен принудительный курс банков. билетов и Б. предоставлено право выпуска без ограничения максимальным пределом. 9 июня 1857 г. основной капитал Б. увеличен до 182½ млн. и привилегия его продолжена до 31 декабря 1897 г. После присоединения в 1860 Савойи короткое время Савойский Б. конкурировал с Франц. Б. в выпуске банков. билетов, но в 1864 он отказался за вознаграждение в 4 млн от своего права выпуска банк. бил.

Бесспорно серьезные услуги оказаны банком государству во время войны 1870-71 гг. и после нее по реализации займа для уплаты 5 миллиардов контрибуции. Вследствие последовавшей по случаю войны приостановки вексельных платежей Фр. банк, считавший в то время свой портфель в 1246 млн., вынужден был приостановить размен билетов. Банков. билетам был сообщен принудительный курс и определен предел выпуска сначала в 1800 млн., но уже через два дня в 2400 и затем 15 июля 1872 — до 3200 млн фр. Параллельно с этим возрастал долг правительства с 415 млн в июле 1870 до 1530 млн. в июне 1871 г. Правительство взяло на себя обязательство выплатить долг по 200 млн ежегодно, и к 14 марту 1879 г. весь долг погашен, за исключением 140 млн ф., которые зачислены в постоянный заем правительства (avance permanente). Принудит. курс билетов отменен еще в 1875 (3 авг.), но оставлен cours legal, то есть банковым билетам присвоено значение законного платежного средства. Законом 29 декабря 1883 года максимальный предел выпуска определен в 3500 млн фр. Но на самом деле Б. никогда не воспользовался своим правом выпуска билетов в полном размере. В самое тяжелое время (1871) выпуск не превышал 3072 млн. Таким образом Фр. Б. не только благополучно пережил кризис 1870-71 гг., но заслужил общую признательность страны.

Современное положение Французского банка представляется в следующих чертах: основной капитал в 182,5 млн фр. разделен на 182500 акций именных и на предъявителя. Во главе администрации стоит управляющий и два товарища, назначаемых главой государства по представлению министра финансов. Собрание акционеров, образованное из 200 акционеров, владеющих большим числом акций, выбирает совет Б. (conseil de régence), состоящий из 15 членов, выбираемых на 5 лет и возобновляемых в пятой части. Этот совет вместе с 3 контролерами (censeurs), избираемыми также на общем собрании акционеров, и управляющим с его товарищами образуют правление Б. (conseil général). Контролеры выбирают еще 12 купцов, входящих в состав учетного комитета. Все должности, за исключением назначаемых правительством, безвозмездны, причем требуется еще владение известным числом акций: управляющий — 100 акц.; товарищи его — 50; директора и контролеры — 30 и члены учетного комитета — 10; директоры и контролеры образуют 6 отдельных комитетов: учетный, кассы, банков. билетов, бухгалтерии, отделений и ком. сношений с государств. казначейством. Все внутренние пререкания разрешаются государ. советом. Фр. Б. публикует еженедельные балансы, печатаемые по пятницам в «Journal Officiel». Главные операции Б.:

1) выпуск банк. билет.;

2) учет векселей;

3) текущие счета;

4) ссуда под процент, бумаги и драгоц. металлы в слитках и монете;

5) специальный счет с казначейством.

Банков. билеты выпускаются в 5000, 1000, 500, 200, 100 и 50 фр. Выпущенные в 1870-71 билеты в 25, 20, 10 и 5 теперь изъяты из обращения. Размер покрытия звонкой наличностью не определен, а только установлен максимальный предел в 3500 млн фр. Список лиц, допускаемых к учету ежегодно утверждается главным советом (conseil général). Учитываются: а) векселя с 3 подписями на трехмесячный срок (вместо 3-й подписи допускается дополнительное обеспечение процентными бумагами), б) варианты с 2 подписями, в) свидетельства казначейства и bons de monnaie. Векселя с платежом за границу не принимаются. Размер дисконта зависит от состояния денежного рынка и устанавливается главным советом. По текущему счету франц. Б. проц. не платит, но безвозмездно производит платежи по переводам и чекам за счет клиента. Впрочем, с 1879 г. за encaissement des effets au comptant (получение платежей по векселям за счет лица, имеющего в Б. текущий счет) банк взимает небольшое комиссионное вознаграждение. Рядом законов установлено, какие бумаги принимаются под залог. Ссуда выдается в размере 80 % биржев. стоимости под государ. бумаги, 75 % — под другие бумаги и полной стоимостью — под золото. В отношении государства Фр. Б. является учреждением самостоятельным и независимым. Государство не отвечает за банк и не разделяет его прибылей. Обязанности Б. к казне ограничиваются тем, что он является кассиром по текущему счету, который имеет с ним министерство финансов. Ссуды под срочные билеты казначейства производятся с разрешения совета Б., для всяких других ссуд требуется особый закон. Что правительство безусловно не принимает на себя никакого риска по операциям Б., это прекрасно иллюстрируется случаем с займом правительства коммуны. Из 16,5 млн, которые центральный комитет коммуны принудил Б. выдать себе, около 9,5 млн засчитаны в кредит города Парижа, а остальные 7 млн не признанные городом, списаны в убыток Б. согласно решению государ. совета, подтвержденным решением палаты.

Отделения (Succursales). Первые отделения открыты в Лионе, Руане (1808 г.) и Лиле (1813 г.), но были закрыты в 1817 г. Только с 1835 г. стали открываться вновь отделения, и до 1846 г. их было 15. В 1848 прибавилось еще 9 департаментских Б., преобразованных в отделения. В 1873-77 гг. возникло новых 25 отделений. В настоящее время всех отделений 94. Кроме того к отделениям примыкают 38 контор (bureaux auxiliaires) в менее крупных центрах и 67 villes rattachées, где 5 раз в месяц производится инкассирование подлежащих там оплате векселей. Администрация отделений аналогична с центральной. Во главе — директор (ценз 15 акций), при нем совет из 6-12 членов и 3 контролера; совет разделяется на комитеты, как в центральном управлении банка.

Из других банковых учреждений во Франции надо отметить основанный в 1851 Алжирский Б. («В. de l’Algérie») с правом выпуска банковых билетов (в 1881 г. до 63 млн фр.). В 1848 г. основана «Comptoir d’Escompte» в Париже с основным капиталом в 80 млн франков, (оборот в 1881 г. простирался до 11 миллион. франков). Из других частных Б. коммерческого кредита выдаются: «Société de depôts et de comptes courants» (1863 г. с капит. в 20 млн фр.); «Banque franco-égyptienne» (1870, с 25 млн фр.); «Banque de Paris et des Pays Bas» (1872, с 62½ млн. фр.); «Credit Lyonnais» (1872, с 100 млн фр., отделение в Петербурге; «Credit industriel et commercial de France» (15 млн фр.). Существующий с 1851 г. «Credit mobilier» в настоящее время при упадке учредительской деятельности потерял свое значение. Для ипотечного кредита центральным учреждением является «Credit foncier de France» (1852 г.), управляющий которого назначается правительством. Его основной капитал равен 155 млн фр. В 1882 г. им выдано ссуд под залог недвижимостей на 1541 млн. фр., ссуды общинам на 750 млн; одновременно с тем выпущено закладных листов на 1272 млн. фр. и на 731 млн общинных облигаций. Основанный в 1879 г. «Banque hypothécaire de France» слит в 1882 г. с «Credit foncier». Своеобразным кред. учреждением является «Credit foncier de la marine» (1880 г.), выдающий ссуды под залог кораблей. В колониях действуют «Credit foncier et agricole d’Algérie» (1880) и «Credit foncier de Tunisie» (1883 г.).

Главнейшие операции Французского Б. за 1800-88 гг., в млн. фр. (по Куртуа).

Литература

• Перейр, «La B. de France etc.» (Пар., 1865 и 1884);
• Курсель-Сенель, «Traité théorique et pratique des operations de banque» (Пар., 1876, русс. пер. Безобразова);
• Кокелен (Coquelin), «Le crédit et les banques» (Париж);
• Куртуа (A. Courtois), «Histoire de la B. de France et des principales institutions de crédit depuis 1776» (Париж, 1881);
• его же, «Histoire de Banque en France» (Париж, 1881);
• Буске (L. Bousquet), «La Banque de France et les institutions de crédit» (Париж, 1885).

Банки в Германии

Берлинский королевский банк (1765—1846)

Уже в самом начале царствования Фридриха Великого его занимали несколько банковых проектов. В 1764 г. была учреждена банков. комиссия и по выработанному ею проекту 11 июня 1765 г, основан «Берлинский Королевский Заемный и Жиробанк» (Königliche Giro- und Lehnbank in Berlin^[2]), которому предполагалось отпустить в основной капитал 8 млн тал. из государств. казнач. (на самом деле выдано только 400000 тал.). Тогда же введена новая счетная единица банков. фунт, равняющийся ¼ фридрихсдора. Все векселя свыше 100 тал. должны были уплачиваться через Б. В том же году в Бреславле открыт «Giro- und Lehnbank» с капиталом в 75000 тал., находившийся в зависимости от Берлинского банка. Первое время операции Б. были неуспешны; законом 29 октября 1766 г. Б. предоставлен выпуск билетов в 10, 20, 50, 100, 500 и 1000 банк. фунт., которые должны были иметь обращение наравне с золотом. Все общественные учреждения обязаны были при всяких платежах принимать билеты вместо серебра по постоянному курсу в 131,25 тал. за 100 банк. фунт.

С 1768 операции банка начинают развиваться благодаря предписанию представить в распоряжение банка за умеренные проценты капиталы богоугодных учреждений, церквей, опек и судов. Так как значительные средства, сосредоточенные путем этих вкладов в Б., не находили достаточного помещения в его учетной и ломбардной операциях, то Б. стал расширять свой ипотечный кредит, в особенности с 1795 г., когда более 10 млн тал. были помещены под земли в южных и восточных прусских провинциях. Выпускная операция развивалась слабее; в 1770 гг. было выпущено всего на 800 т. тал., из которых значительная часть находилась в кассе банка; в 1805-6 — на 1 млн 325 т. тал. из коих около 670 т. находилось в самом Б. Кроме главного банка в Берлине, при нем к концу XVIII стол. состояли 11 отделений. За 1771—1806 Б. принес казне доходу 8982949 тал. Несчастная война 1806 года и политические замешательства, последовавшие за нею повели к потере Б. на ссудах, выданных под земли в южных и восточных провинциях до 5,75 млн тал. Только весьма медленно (1817-45) благоразумным и осторожным ведением дел Б. удалось покрыть этот дефицит и вполне восстановить свой кредит.

В 1846 г. произошла реорганизация банка, и он был преобразован в акционерное общество, управление которым находилось в непосредственном ведении правительства. Основной капитал в 10 млн тал. был внесен акционерами, администрация банка назначалась правительством, и дивиденд делился между акционерами и казной. Выпускная операция сначала была ограничена на 21 млн тал., из которых ⅓ должна была покрываться золотом. Операции Б. (учетная, ломбардная, трансфертная, торговля драгоценными металлами) приняли в половине этого столетия довольно широкие размеры, и скоро Пруссия покрылась целой сетью отделений Б. Рядом с этим в Пруссии и других германских государствах возникло множество частных банков с правом выпуска билетов (в Кельне, Магдебурге, Данциге и Познани, затем Б. Веймарский, Франкфуртский, Тюрингский, Нижнесаксонский, Южно-германский, Средне-германский, Ганноверский, Любекский, Бременский и др.). Все эти частные Б. вступили между собой в соперничество, отвоевывая друг у друга районы для распространения своих банковых билетов и наводняя таким образом рынки чрезмерным количеством своих бумаг. Наступивший в 1857 году коммерческий кризис вполне дискредитировал частные банковые учреждения. В Пруссии усилилось движение, направленное к упрочению положения прусского банка; акционерный капитал его увеличили до 15, а позднее (1866) до 20 млн тал.; ему предоставлено было неограниченное право выпуска билетов и притом маленьких купюр. На конгрессе германских сельских хозяев обстоятельно обсуждались вопросы о банковой централизации и децентрализации, монополии и свободе эмиссионной операции, полном и неполном металлическом покрытии банкнот, но только события 1866 года и образование Северо-германского союза привели к реорганизации банк. дела в Германии.

Германский Имперский банк

Законы 27 марта и 16 июля 1870 г., которыми открытие новых эмиссионных Б. поставлено в зависимость от союзной власти и воспрещен отдельным государствам выпуск бумажных денег, подготовили почву для единого имперского банкового законодательства. Задача предстояла нелегкая. В Германии существовали 33 банков. учреждения с правом выпуска билетов; все они весьма существенно различались по способу покрытия, погашения билетов, размерам купюр, привилегиям, отношениям к местным правительствам, экономической сферы действия и пр. К концу 1873 года всеми 33 германскими эмиссионными банками было выпущено банковых билетов на 1352 т. мар., из которых без мет. покрытия 426 т. мар. 14 марта 1876 г. издан закон, учреждавший Имперский германский банк и нормировавший эмиссионную операцию других Б. Существенные черты этого закона, действующего в Германии с небольшими изменениями и поныне, заключаются в следующем:

1) впредь право выпуска банковых билетов приобретается законодательным путем;

2) банк. билеты не пользуются принудит. обращением и должны быть размениваемы во всякое время на звонкую монету;

3) эмиссией. Б. обязываются принимать в счет платежей по нариц. цене банков. билеты всех друг. герман. Б., пока этим билет. производится безостановочно размен;

4) установлены правила публикации отчетов эмиссионных Б.;

5) определен предел суммы билетов, выпускаемых без покрытия для каждого из 33 эмиссион. Б., в общ. сложности 385 млн мар., из которых 250 млн приходится на Импер. Б. Банк. билеты, выпускаемые свыше определенной для каждого учреждения суммы, облагаются 5 % сбором в пользу имперской казны.

Основной капитал Германского Имперского банка определен в 120 млн марок, разделенных на 40000 акций по 8000 мар. Высший надзор над Имп. Б. принадлежит особому совету (Bankkuratorium) с имперским канцлером во главе. Для непосредственного управления делами Б. при имперском канцлере состоит дирекция Б. (Reichsbankdirectorium). Акционеры Б. принимают участие в управлении Б. через выбираемый на общем собрании комитет из 15 членов и 15 к ним кандидатов. Комитет этот собирается раз в месяц под председательством главного директора банка, рассматривает ежемесячные отчеты Б. и выбирает из своей среды трех депутатов для ближайшего надзора за деятельностью Б.

Имперскому банку предоставлены следующ. операции:

1) покупка и продажа драгоцен. металлов в монете и слитках;

2) учет трехмесячных с 2 — 3 подписями векселей и срочных обязательств имперского или казначейств других немецких государств, а также обязательства городских общин;

3) ссуды под: а) драгоц. металлы, процент, бумаги, немецкие — не свыше 75 % биржевой стоимости, иностранные — не свыше 60 % биржевой стоимости, и б) под товары не свыше ⅔ их стоимости;

4) покупка и продажа процент. бумаг за счет банка;

5) покупка и продажа за счет клиентов золота, серебра, проц. бумаг, векселей, а также инкассирование и платежи по поручению клиентов;

6) прием вкладов на беспроцентный и проц. текущ. счета с тем, чтобы сумма проц. текущ. счета не превышала основной и запасный капитал в общей сложности;

7) приемы вкладов на хранение;

8) Б. выпускает банкноты, которые он обязан обменивать по постоянному курсу в 1392 марки за фунт чистого золота;

9) Б. безвозмездно производит получения и платежи за счет имперского казначейства, а равно и других германских государств, с котор. Б. имеет постоянный текущий счет.

Что касается распределения прибылей, то законом 18 дек. 1889 г. понижен нормальный дивиденд, причитающийся ежегодно акционерам с 4½% на 3½%. Если прибыли превысят 3½% ежегодно, то 20 % излишка отчисляется на образование запасного капитала, пока он будет равняться четверти основного капитала. Остальные 80 % делятся пополам между акционерами и имперской казной, пока дивиденд акционеров не будет равен 6 % (до 1889 года 8 %). Из прибыли, которая превысит 6 процентов, ¾ поступает в имперскую казну, а ½ распределяется между акционерами. Если же дивиденд акционеров окажется ниже 3½%, то он пополняется из резервного капитала. Этим же законом 18 декабря 1889 г. концессия Б. продолжена еще на 10 лет, до 1 января 1900 г.

Что касается других эмиссионных Б., то из действовавших до 1875 года 33 Б. к 1 янв. 1888 г. пользовались правом выпуска билетов только 17 банков. Остальные все отказались от своего права выпуска банкнот в пользу Герман. имп. Б. Из немецких эмиссионных самыми крупными являются Баварский с 64 млн банкнот в обращении (1888), Саксонский с 43 млн банкнот, Вюртембергский с 20 млн и Баденский Б. с 12 млн банковых билетов в обращении. В 1888 г. 17 эмиссионных Б. имели в обращении на 186,6 млн мар. банков, билетов, учетная операция = 252,1 млн мар., ссудная — 31,9 млн мар., вклады = 39,8 млн мар. Из частных Б., не пользующихся правом выпуска банкнот, наиболее крупными являются: «Deutsche В.» (в Берлине), с основ. капитал, в 150 млн мар., «Discontogesellschaft» (в Берлине), с капит. в 75 млн мар., «В. für Handel und Industrie», с капит. в 8 млн мар., «Dresdener В.», с капит. в 108 млн мар., «Berliner Handelsgcsell.» (40 млн мар.), «Norddeutsche В.» (40 млн мар.) и «Hamb. Коmm. u. Diskontobank» (30 млн). По имеющимся сведениям о 32 наиболее выдающихся коммерческих Б. в Германии к 1 янв. 1889 г. в этих 32 кредитных учреждениях считалось основного капитала 647,2 млн мар., резервного капитала 92,8 млн мар., вкладов 200,2 млн мар., учет векселей 447,3. Общее же число Б. в Германии в 1887 г. равнялось 248 с кап. в 1598 млн. мар. и запас. кап. в 149,4 млн мар.

Статистические сведения о главнейших операциях Германского имперского банка представлены в следующей таблице, в миллионах марок:

Литература

• Гюбнер, «Die Banken» (Лейпциг, 1853);
• Нибур, «Geschichte d. könig. В. in Berlin» (Берлин, 1854);
• А. Вагнер, «System d. Bankpolitik» (Фрейбург, 1873);
• «Банковая реформа в Германии» (СПб., 1875);
• Пошингер, «Die B. im deutschen Reiche etc.» (Йeна, 1877);
• его же, «Bankwesen und Bankpolitic in Preusen» (Берлин, 1878-79);
• Макс Вирт (Wirth), «Handbuch d. Bankwesens» (Кельн, 1883);
• M. Стрель (Ströll), «Ueber Gegenwart und Zukunft d. deutschen Notenbankweseos» (Лейпциг, 1886);
• Якоби, «Dшe Deutsche Zettelbankreform im J. 1881» (Мюнхен, 1887);
• Вальтер Лоц, «Geschichte und Kritik о. deutschen Bankgesetzes» (Лейпциг, 1888);
• M. Стрель, «Die deutschen Banken in XIX Jahrhundert» (в Handwörterbuch d. Staatswissenschaften, издав. Конрадом и друг., Иена, 1890).

По статистике Б. «Statist Jahrb. für. d Deutsche Reich» (Берлин, 1880-89); «Statistique international des Banques d'émission. Allemagne» (Рим, 1880 г.).

Банки в Австро-Венгрии

В 1703-6 гг. возник Венский городской Б., более имевший характер учреждения, ведавшего государственный кредит, а не частное банков. дело. С 1750 он впервые стал выпускать в обращение банков. билеты, которые к концу XVIII стол. в эпоху революционных войн стали неразменными (1797). В 1805-9 гг. курс их так пал, что в 1811 г. были выпущены особые свидетельства для выкупа их по курсу 20 за 100.

Начало Австрийского национального банка относится к 1816 г. В этом году импер. Франц I, имея в виду упорядочить погашение накопившегося за время войн значительного государственного долга, патентом 1 июля возложил обязанность заведовать погашением госуд. долга на вновь учрежденный Национальный австрийский банк. из сумм, которые ему на этот предмет были предоставлены государством. Кроме того, банку. предоставлено право выпуска банков. билетов в размере имеющегося у него наличного фонда, а также учет векселей и др. торговых обязательств и выдача ссуд под недвижимые имущества. В следующем 1817 г. Б. дана привилегия на исключительное право выпуска билетов в монархии, а также предоставлена монополия учетной операции. Монополия эта существовала до 1841 г., когда с продолжением привилегии Б. она была прекращена, и с этих пор в Австрии стали появляться частные учетные Б. В это же время ипотечный кредит исключен из числа операций Б. До 1848 г. банк не прекращал размена своих билетов и несмотря на затруднительное положение, вызванное в 1830 г. июльской революцией и в 1840 замешательствами на Востоке, Б. пользовался общим доверием, но события 1848, потребовавшие значительные средства на Итальянскую кампанию, вызвали большой отлив звонкой монеты из Б., и 21 мая 1848 Б. пришлось приостановить размен билетов, а законом 2 июня им сообщен принудительный курс. К концу 1849 года долг государства Б. возрос до 189 млн гульденов. По окончании Сардинской войны и восстановлении спокойствия внутри государства правительство предприняло ряд мер к упорядочению пришедших в крайнее расстройство государственных финансов. Соглашениями, заключенными 6 декабря 1849 г. и 23 февраля 1852 г. между финансовым управлением и Б., были установлены правила о порядке взноса процентов и погашения государственного долга Б., который удалось уменьшить до 121,699 млн мар. 23 февр. 1854 было заключено новое соглашение между Б. и правительством, по которому все количество имевшихся в обращении бумажных денег с принудительным курсом в размере 149,88 млн гульд. передавалось Б. и обменивалось на банков. билеты, причем правительство обязывалось в уплату этого долга вносить ежегодно Б. не менее 10 млн гульд. Однако государственный долг Б. не только не уменьшался, но по случаю вооружений, вызванных Крымской войной, он еще возрос, и к концу 1854 г. равнялся 294 млн. В 1855 г. для усиления средств банка в его управление переданы (с правом отчуждать по участкам) государственные имущества, оцененные в 156 млн гульд., и в том же году при нем открыто отделение ипотечного кредита, для чего были выпущены новые 50000 акций по 700 фл. сер. Кроме того, ипотечное отделение предполагало выпускать закладные листы. Этими средствами удалось поднять наличные средства Б. к концу 1857 г. с 49,41 млн (1855) до 98,04 млн. В 1858 г. впервые введено покрытие выпущенных банк. билетов металлическим фондом в размере одной трети, и вскоре состояние Б. настолько улучшилось, что 6 сент. того же года он мог восстановить размен банков. билетов; однако, банк в то время уже пользовался таким доверием что в течение 8 месяцев с сентября 1848 по апрель 1859 металлический фонд его понизился только с 114,94 млн фл. до 105,36, то есть всего на 9,57 млн. Возгоревшая в апреле 1859 г. Итальянская война побудила правительство обратиться к банку за чрезвычайными ссудами, и Б. принужден был опять приостановить размен билетов. Вызванное этим тяжелое положение Б. удалось упорядочить только законом 27 дек. 1862, которым постановлено, что государственный долг (до 300 млн фл.), должен быть уменьшен к концу 1866 до 80 млн. Последняя сумма остается постоянной во весь срок привилегии Б., и правительство платит за нее проценты не более 1 миллиона ежегодно только в том случае, если дивиденд Б. будет ниже 7 %. По новой привилегии, которая была продолжена до 31 дек. 1876, отменено третичное покрытие и введено определенное максимальное покрытие по системе Пиля. Сумма банков. билетов, выпускаемых без мет. покрытия, была неизменно определена в 200 млн флор. Все, что выпускалось сверх этого, должно было быть гарантировано металлическим фондом. К началу 1867 года Б. обязан был восстановить размен своих билетов. С введением нового закона банку удалось в течение трехлетнего благоразумного управления уменьшить сумму выпущенных билетов с 417 млн до 337, государственный долг Б. также понизился до 124 млн, металлический фонд возрос до 132 млн, то есть до 39 % находящихся в обращении банк. билетов, состояние других операций было также очень благоприятно, так что оставалось весьма немного, чтобы считать его положение окончательно упроченным. Но война 1866 г. внесла новое потрясение в финансовый и экономический строй страны. Не находя возможным добыть путем займов нужные для военных потребностей средства, правительство, вопреки данной Б. привилегии, прибегло к выпуску государств. кред. билетов в один и пять фл., и Б. вынужден был обменять их на банк. билеты в сумме 112,4 млн фл., кроме того выдать беспроцентную ссуду в 60 млн фл. и заплатить Пруссии в счет вознаграждения военных издержек 30 млн фл. К 1868 количество государств. кредит билетов возросло до 412 млн; а так как им было дано принудительное обращение по курсу, равному с билетами Б., то о введении предположенного размена нельзя было и думать. Когда к концу 1867 г. в Австро-Венгерской монархии введена дуалистическая система и определялись взаимные экономические отношения между обеими частями империи, вопрос об объединении банковых учреждений Австрии и Венгрии не был поставлен на очередь, чтобы не увеличивать трудности и без того нелегко поддававшегося улаживанию соглашения (Ausgleich). Но в Венгрии уже давно чувствовалась потребность создать центральный орган банкового кредита, и уже с 1848 было несколько неудачных попыток основать с помощью иностранных банкиров Венгерский Б. В 1876 году, когда начались подготовительные работы к возобновлению истекавшего в 1878 году десятилетнего австро-венгерского соглашения, австрийским правительством, между прочим, предложен проект учреждения общего для обеих частей Б. Проект этот вначале не встретил сочувствия, но после того, как генеральным секретарем австрийского банка был представлен другой проект, примирявший требования руководящих сфер Австрии и Венгрии, удалось достигнуть соглашения по вопросам:

1) об участии Венгрии в долге (80 млн гульденов) австрийского правительства,

2) о равномерном составе администрации Б. из австрийско- и венгерскоподданных и

3) об определении, какая доля из всего количества выпускаемых банком билетов должна приходиться на Австрию, и какая на Венгрию.

По утверждении проекта представительными учреждениями обеих частей империи 27 июня 1878 австрийский Б. был преобразован в «Австро-Венгерский Б.». Новому Б. выдана привилегия с 1 июля 1878 по 31 декабря 1887. С усилением в последнее десятилетие политического влияния славянских народностей в Австрии, и в особенности чехов, стали возникать стремления преобразовать двойственную систему в тройственную учреждением в Праге равноправного 3-го отделения. По отношению к банковым билетам стали высказываться желания, чтобы стоимость их обозначалась не только на немецком и венгерском языках, но и на одном из местных славянских наречий. Ввиду раздававшихся автономистских нападок на Б., он поспешил в 1885 возбудить ходатайство о продолжении своей привилегии, представив вместе с тем проект изменений своего статута, отвечавший, с одной стороны, назревшим экономическим потребностям (напр., увеличение числа второстепенных отделений (Nebenstellen), расширение переводной операции, введение ссуды под варианты), а с другой стороны, примирявший до некоторой степени националистические распри разноплеменной империи. 21 мая 1887 продолжена привилегия банка до 1897 с некоторыми изменениями статута, причем район действия Б. распространен также на Боснию и Герцеговину. В 1889 году в Австрии действовали 28 филиальных и 75 второстепенных отделений Банка; в Венгрии 17 филиальных и 65 второстепенных.

Главные обороты Австро-венг. Б. в млн. фл.

Из ипотечных частных банков в Австро-Венгрии самый крупный — «Die Allgemeine Privilegierte цstreichische Bodenkreditanstalt» с капиталом 9600000 фл.; к концу 1883 им выпущено закладных листов на 135,6 млн фл. Положение частных банков в Австро-Венгрии в 1883 г. представляется из следующей таблицы, в млн. флоринов:

Литература

• Карл Ледерер (Lederer), «D. privilegierte Oestr. Nationalbank» (Вена, 1847 г.);
• А. Вагнер, «D. Herstellung d. Nationalbank etc.» (Вена, 1862);
• Макс Вирт (Wirth), «D. Oestr.-ung. Bankfrage» (Bена, 1875);
• В. Лукам, «D. Oestr. Nationalbank etc.» (Вена, 1876);
• Rauchberg, «Oestreichs Bank und Kreditinstitute» (в «Statistische Monatschrift», 1885);
• Густав Леонардт (Leonardt), «D. Verwaltung d. oestr.-ungar. B. 1878-85 г.» (Вена, 1886);
• его же, «Die oestr.-ungar. B.» (в «Handwörtb. d. Staatwissenschaft», Bена, 1890 г.).

Банки в Италии

В Италии нет центрального государственного банка, а правом выпуска банковых билетов пользуются 6 банков, возникших в отдельных итальянских городах.

Итальянский национальный банк

I. Итальянский национальный банк. (Banca nazionale nel Regno) образован в 1861 г. из Сардинского национального банка. с основным капиталом в 40 млн лир; в 1865 г. акционер. капитал увеличен до 100 млн; правление банка было перенесено из Генуи во Флоренцию и открыты отделения в Сицилии, Неаполе и Венеции. В 1871 г. правление Б. перенесено в новую столицу Рим, а в следующем капитал банка увеличен до 200 млн лир, из которых 150 внесены. Таким образом постепенно незначительный сардинский банк вырос в самое могущественное кредитное учреждение Италии.

В 1866 г. (1 мая) банкнотам итальян. национ. Б. присвоен принуд. курс (corso forzoso), причем Б. выдал правительству ссуду в 250 млн лир на потребности предстоящей войны с Австрией. Банков. билетам (buoni di cassa, fedi dl credito, polizzo) других эмиссионных банков (Флоренции, Неаполя и Сицилии) дано значение законного платежного средства в районах их действия (corso legale). Так как такое привилегированное положение итальян. Нац. Б. вызывало неудовольствие в некоторых политических и коммерческих сферах, то в 1874 г. (30 апр.) издан закон с целью уравнения положения всех эмиссионных Б. На основании этого закона все 6 Б. образовали консорциум (соnserzio), который обязывался выдать ссуду правительству в размере 1 миллиарда лир. Заем этот выпускался в виде консорциальных билетов (biglietti consorziali) и образовал неразменные бумажные деньги с принудительным курсом. (Всего выпущено на 940 млн лир.). Шести Б., вошедшим в состав консорциума, предоставлена монополия выпуска банкнот, котор. присвоено с ограничениями, указанными в законе, значение законного платежного средства (corso legale). Сумма всех выпущенных банкнот не должна превышать более чем в 3 раза внесенный капитал и в одной третьей части должна быть покрыта звонкой монетой (с 1883 г. ⅔ золота и ⅓ серебра, но госуд. бумажные деньги эквивалентны металлич. фонду). С 1881 г. (7 апр.) приступлено при помощи нового займа к выкупу консорц. билетов, и так. образ. положение о консорциуме отменено и привилегия выпуска банк. бил. 6-ю Б. продолжена до 31 дек. 1889 г. Все попытки с 1881 г. отменить легальный курс банкнот не удавались вследствие неудовлетворительного положения экономических условий и финансового хозяйства в Италия. Уже в 1883, 1885, 1887 гг. действие легального курса билетов несколько раз отсрочивалось на новое двухлетие, и в последний раз (1889 г.) оно было продолжено до конца июня 1891 г. Когда в конце 1889 г. истекала привилегия выпуска банкнот всеми 6-ю банками, правительство не нашло тогда возможным подвергнуть общему пересмотру все банковое законодательство об эмиссионной операции и продолжило временно привилегию этих банков до 1 июля 1891 года.

В настоящее время итальян. Нац. Б. имеет восемь главных контор (Рим, Флоренция, Милан, Турин, Генуя, Венеция, Неаполь, Палермо) и 72 отделения. Администрация контор состоит из советов (Consiglio di Regenza) и 3-х цензоров, избираемых собранием акционеров. Каждый совет (12 ч.) избирает из своей среды 3-х лиц, которые вместе (24 чел.) образуют высший совет Б., назначающего главного управляющего Б., директоров контор и других должностных лиц Б. С 1885 г. при Б. действует отделение для ипотечного кредита.

Операции Итальянского национального банка, в млн. лир.

^*) В течение 1888 года.

Тосканский национальный банк

II. Тосканский национальный банк. (Banca Nazionale Toscana) образовался в 1857 и 1860 г. из слияния эмиссион. банков городов Флоренции, Ливорно, Сиены, Пизы, Лукки и Ареццо. Б. имеет 3 главных конторы (правление во Флоренции) и 11 отделений. Главноуправляющий Б. назначается правительством по представлению высшего совета, который как и вся остальная администрация избирается собранием акционеров. Номинальный складочный капитал Б. равняется 30 млн лир, внесенный — 21 млн, запасный капитал к 1 янв. 1889 — 2,3 млн. К 1 янв. 1889 г. выпущено в обращение банкнот на 83,0 млн лир при фонде в 42,9 млн, учтено векселей в течении 1888 г. на 342,5 млн, выдано ссуд под проц. бумаги 1,3 млн лир.

Тосканский кредитный банк

III. Во Флоренции действует еще один эмиссионный банк наз. Bancа Toscana di Credito, основный в 1860 г. Номинальный капитал его равняется 40 млн, а действительно внесенный только 5 млн лир, запасный — ½ млн. К 1 января 1889 г. имел в обращении банкнот на 13,1 млн лир, при фонде в 5,1 млн, учел векселей в течение 1888 г. на 5,2 млн, выдал ссуд под проц. бум. на 18,7 млн.

Римский банк

IV. 4-ым эмиссионным банком Италии является Римский Банк (Banca Romana), который в 1870 был преобразован из банка Папской области (Banca dello Stato pontоficio), существовавшего с 1850 г. Акционерный капитал Б. весь внесен и равняется 35 млн лир; запасный 4,4 млн. К 1 янв. 1889 было в обращении банкнот 67,9 млн при фонде в 23,0 млн лир, учтено в течение 1888 г. 249, 7 млн лир, выдано ссуд под % бумаги около ½ млн. лир.

Неополитанский и сицилийский банки

V. Остальные два эмиссион. Б. — Неаполитанский и Сицилийский образованы в 1666-67 гг. из прежних государств. кредитн. учрежд. этих областей и получили одинаковую организацию. Они представляют собой не акционерные общества, как вышеприведенные 4 банка., а являются местными общественными Б., управление которых находится в руках советов (consiglio générale), избираемых провинциальными собраниями, общинными властями и торговыми палатами Неаполя или Палермо и городов, в которых существуют отделения банка. Ближайшая администрация этих банков частью назначается правительством (главн. директор и 2 члена правления), частью упомянутым советом.

Неаполитанский банк имеет 4 главн. конторы и 15 отделений. К 1 янв. 1889 его основной капитал равнялся, 48,75 млн лир, запасн. 20,95 млн, выпуск банкнот — 259,4 при фонде в 125,2 млн, учтено векселей в течение 1888 т. на 926,0 млн и выдано ссуд на 63,8 млн лир. При Б. с 1866 действует ипотечное отделение, а с 1888 отделение для сельскохозяйственного кредита.

VI. Сицилийский банк имеет 4 главных конторы и 6 отдел.; основной капитал — 12 млн, запасн. — 3 млн лир. К 1 янв. 1889 г. выпуск банкнот — 46,1 млн, при фонде — 32,3 млн; учтено в течение 1888 на 262,6 млн лир, ссуд под % бум. — 22,1 млн лир. С 1871 г. при Б. состоит ипотечное отделение, а в 1888 г. открыто отделение для сельскохозяйств. кредита.

Всего во всех 6 эмиссион. Б. к 1 янв. 1888 числилось основного капитала — 251,75 млн, запасного — 75,1 млн, метал., фонд — 472,6 млн, учтенных векселей в теч. 1888 г. — 4550,1 млн и ссуды под % бум. 186,1 млн лир. Что касается других Б. учрежд., то к янв. 1888 в Италии в 158 акционерн. коммерч. Б. с внесенным капиталом в 269,7 млн лир было вкладов — 688,0 млн, вексельн. портфель — 352,1 млн, всех учтенных векселей в течении 1887 г. — 4419,6 млн лир.

Литература

• Quarta, «La Legge sulla сirсоlazione cartacea etc.» (Турин, 1880).
• Отчеты о состоянии Б. с 1875 ежегодно под. заглав. «Relazione sull andamento degli istituti di emissione» и ежемесячн. ведомости п. з. «Bolletine mensile delle situazini dei conti degli istituti di emissione etc»;
• C. Ferraris, «Die B. in Italien» (в «Handwörterb. für. Staatwiss.», Иена, 1890).

Банки в Швейцарии

В Швейцарии крупные банковые учреждения возникли лишь с конца 30-х годов этого столетия, и до начала 70-х годов была основана большая часть ныне действующих банков. К 1883 году в Швейцарии числилось 110 коммерческих банков с 46 отделениями и с внесенным капиталом в совокупности до 263,9 млн фр. Ипотечных банков (из которых старейший «Leu et С-iе» ведет начало с 1755 г. и является одним из первых в Европе) считалось 15, с внесенным капиталом в 53,6 млн фр., но некоторые коммерческие банки выдают также ссуды под недвижимости. Обращение банковых билетов стало развиваться только с середины этого столетия. В 1848 г. только 8 банков выпускали около 7 млн банковых билетов, имевших весьма тесный район обращения. Лишь постепенно Б. стали входить между собой в соглашение с целью единообразного регулирования банкнотного обращения; сперва только бакни Женевы, Базеля, Берна, Цюриха и С. Галлена, а в 1873 г. все значительные эмиссионные банки, числом до 21, присоединились к соглашению и установили единство и взаимность в системе выпускной операции. Попытки нормировать выпуск банковых билетов законодательным путем делались с 1848 г., но до 1881 г. существовали лишь разнородные постановления отдельных кантонов. Только 8 марта 1881 г. был проведен общий для всего Швейцарского союза закон, вошедший в силу с 1882 г. Существенные его положения следующие:

1) право выпуска банковых билетов предоставляется Б. союзным советом;

2) эмиссионные банки должны располагать внесенным складочным капиталом не менее 500000 фр.;

3) количество всех выпускаемых билетов не должно превышать размера удвоенного основного капитала и должно быть в размере 40 % покрыто звонкой монетой, а остальные 60 % ценными бумагами, векселями или ручательством кантонального правительства;

4) банковые билеты выпускаются 1000, 500, 100 и 50 франк. достоинства (последние не более ¼ всего количества выпущенных билетов);

5) эмиссионные банки обязаны по предъявлению разменивать на звонкую монету как свои, так и банк. билеты других Б. союза;

6) банки представляют Союзному совету еженедельные, ежемесячные и ежегодные отчеты;

7) пошлина с суммы выпущенных банковых билетов устанавливается правительствами отдельных кантонов не свыше 0,6 %;

8) для надзора за эмиссионными банками учреждено контрольное бюро с инспектором эмиссион. Б. во главе.

Для урегулирования взаимных счетов по оплате банковых билетов в 1882 г. 24 банка вошли в соглашение с целью образовать центральное учреждение для производства взаимных расчетов. Всего в 1888 г. было 34 эмиссионных Б., которыми было выпущено на 126 млн фр. банк. билетов со звонким покрытием до 74 млн, то есть около 59 %. Kpoме того в Швейцарии к 1888 действовало еще 80 банков, учреждений коммерч. кредита и 15 ипотечных банков.

Ср.

• Крамер-Фрей (Gramer Frey), «Die Regulierung d. Danknotenwesens in der Schweiz» (Цюр., 1880);
• Вольф (Julius Wolf), «Zur Reiform des Schweizerischen Notenbankwesens» (Цюрих,1888).

Банки в Бельгии

Первый банковый билет Бельгийского национального банка. 1851г.

Бельгийский национальный банк основан 5 мая 1850 г. с акционерным капиталом в 50 млн фр. Ему предоставлена исключительная монополия выпуска банковых билетов, которым до 1850 г. пользовались и некоторые другие Б. Во главе Б. стоит управляющий и его помощник, назначаемые королем, и 6 директоров, выбираемых общим собранием акционеров. Банковые билеты выпускаются в 1000, 500, 100, 50 и 20 фр. с покрытием звонкой монетой в размере ⅔ всего количества, а остальное легко реализуемыми ценностями. Банк имеет с правительством постоянный счет и производит все обыкновенные коммерческие банковые операции. В 1883 г действовало одно филиальное его отделение в Антверпене и 30 контор, и кроме того значительное число агентур. В 1887 г. выпуск билетов равнялся 389,1 млн франк., касса — 99,1 млн, вексельный портфель — 295,1 млн, вкладов на текущий счет — 71,5 млн фр.

Из других бельгийских банков надо упомянуть: Б. «Société générale», основан, в 1822 г. с внесенным складочным капиталом в 33 млн фр. и «Banque belgique», основанный в 1835 г. с капиталом в 15 млн фр. Оба эти Б. отказались от своего права выпуска банковых билетов в пользу Национального Б. Кроме того, в 1881 г. существовало до 55 Б. т. наз. Crédit mobilier, со складочным капиталом 214,5 млн фр. Вкладным и ипотечным Б. является Banque liegeeoise et caisse d’epargne.

Банки в Голландии

В Голландии после ликвидации в 1795 г. Амстердамского банка (см. выше) только в 1814 г. (25 марта) был основан новый эмиссионный Б. — Нидерландский банк (Niderlandsche Bank^[3]). Банк имеет главное правление в Амстердаме и параллельное отделение в Роттердаме (Beibank с 1864 г.) и кроме того в 1888 г. числилось 13 агентств и 65 корреспондентов, которые делятся на 3 класса, причем последнему классу предоставлено только инкассирование платежей, а остальным в большей или меньшей степени обыкновенные банков. операции. Управление банка находится в руках президента и секретаря, назначаемых правительством, и 6 директоров, выбираемых собранием акционеров. Б. пользуется монополией выпуска банкнот, хотя по новому уставу Б., изданному в 1888 г., правительство имеет право учреждать и другие эмиссионные Б. Привилегия банка истекает 31 марта 1905 г., но продолжается еще 10 лет, если правительство за 2 года не предупредит о прекращении концессии. Основной складочный капитал, разделенный на акции по 1000 фл. и первоначально равнявшийся 5 млн ф., ныне увеличен до 20 млн. Резервный капитал на основании закона 7 авг. 1888 г. должен быть не меньше 15 % и не больше 25 % основного и образуется через отчисление 10 % остатка чистой прибыли, если дивиденд акционеров будет выше 5 %. Из коммерч. операций Б. учитывает 6-месячные векселя с 2 подписями и срочные (не более 3 мес.) государственные бумаги Нидерландского и других правительств, а равно и частных обществ. Ссуды выдаются под проц. бумаги, драгоценные металлы и товары. Под недвижимости и корабли Б. с 1863 г. ссуд более не выдает. До 1863 г. операциями по текущему счету в банке имели право пользоваться только государственное казначейство и другие общественные учреждения, ныне ограничение это отменено, и в уставе 1888 г. определены точно условия, на котор. Б. оказывает кредит правительству (не свыше 5 млн под билеты казначейства). Бланковый кредит воспрещен, но банк безвозмездно исполняет поручения правительства в качестве кассира.

Деятельность Б. до 1848 г. развивалась слабо. Только реформа бумажно-денежного обращения (см. это сл.) в 1847-52 гг. и новый устав 1863 содействовали расширению его операций. Количество выпущенных банкнот с 50 млн в 1851 г. возросло в 1854 г. до 95 млн фл.; в 1879-80 до 191 млн и в 1886-87 гг. до 204 млн фл. Учетная операция в 1886-87 г (среднее колич. в теч. отчета, года) — 222,0 млн фл.; ссудная — 169,4 млн фл.; вкладов к концу отчетного года (1886-87) — 63 млн фл. Кроме того в Голландии считалось еще 24 Б. (коммерч., ипотечных и кредит. общ.) с общим капиталом в 71,5 млн фл. В колониях действовал эмиссионный банк в Батавии на о-ве Ява (выпуск банкнот в 1882 г. — 38 млн фл.).

Литература

• H. E. Moltzer, «Bijdrage tot de geschiedenis van der Nederlandsche B. in cifers» (в «Staatkundig en Staathuishoudkundig jaarb.», 1864).
• Baert, «Mededelingen bettreffende de Nederland В.» (т. ж., 1864, 1869, 1877, 1882 и в «Rudragen van net statistisch Institut», 1886);
• С. Gerritzen, «De Nederlandsche Bank etc.» (Амстерд., 1887);
• R. van d er Borght, «Die Niederland. B.» (в «Handwörtb. der Staats-Wissenschaften», Йена, 1890 г.).

Бакни Дании, Норвегии и Швеции

В Дании после того, как основанные в 1773 и 1813 гг. государ. банки, приведшие к государств. банкротству, были ликвидированы, в 1818 г. (1 авг.) учрежден Национальный банк — частное кредитное учреждение, находящееся под особым контролем правительства. Б. предоставлены на 90 лет до 1908 г. монополия выпуска банкнот на 30 млн крон без металл. покрытия. До 1845 года операции Б. развивались туго, хотя он был единственный Б. во всей Дании (оборот — около 26 млн ригстал.) В 1846 г. Б. однако удалось восстановить размен на золото банковых билетов. До середины этого столетия экономическая жизнь Дании была так слабо развита, что не чувствовалось потребности в других банков. учреждениях. В 1854-57 г возникает до 13 небольших Б. в провинциальных городах. Экономич. кризис 1857 г. задержал развитие банков. дела и лишь с 1870-76 г появляется 22 новых Б. в провинции и 2 больших банка в Копенгагене (ипотечн. Landmands bank с капит. 24 млн крон). В 1888 г. в Копенгагене считалось 7 Б. с основн. капит. в 128,1 млн, вкладами — 118,7, ссудами — 47,8 и учетом 35,0 млн крон. провинц. Б. было 36 с капит. 12,6 млн и вклад. в 50 млн крон. Кроме того в провинц. г. — 18 отделен. Копенг. Б. Национальный Б. с основ. капит. в 30 млн кр. к 1 янв. 1890 г. выпустил в обращение на 88,0 млн крон банкнот при металл. фонде в 60,1 млн.

В Норвегии действует один эмиссионный государ. Норвежский банк («Norges Bank»), основанный в 1816 г. в Дронтгейме. Администрация Б. избирается на 6 лет [[стортинг]ом, котор. Б. обязан отчетностью. В 1848 г. возник первый частный Б. в Христиании и лишь в 60-70 гг. стали появляться мелкие Б. в провинц. городах. В 1888 г. насчитывалось всего 19 Б. с основ. капит. в 14,4 млн кр. и резервн. в 3,5 млн кр. Норвежский Б. (с 10 отдел.) выпустил в обращение к концу 1888 г. на 43,6 млн кр. банков. билетов при метал. фонде в 44,9 млн, вкладов имеет на 8,8 млн, учет = 17,3 млн кр. В 19 частн. Б. в 1888 вклады равнялись 104,8 млн, учет — 66,0 млн крон. Существующий с 1855 г. Государ. ипотечный банк, с основ. капит. 10,6 млн и резервн. ½ млн. выдает ссуды закладными листами, выпускаемыми в количестве 8 раз превышающее основной капитал, с погашением в 30 — 40 л. по 3,5 % (с 1887 г.). В последнее время появились и частные ипотечные Б., как, напр., Christiannarealkredit с капит. в 2 млн кр.

Шведский государ. банк. (Svenges Riksbank) был образован в 1668 г. из частного эмиссионного Б., основанного в Стокгольме в 1656 г. Первоначально Б. не дано никакого основного капитала, а только предоставлены некоторые государ. доходы. Ввиду этого в течение XVII, XVIII и первой половины XIX вв. Б. неоднократно вынужден был приостанавливать размен банкнот и лишь с второй четверти этого столетия Б. стал отчислять из ежегодных прибылей на образование основного капитала, который постепенно возрос до 40 млн крон, а запасный капитал до 5 млн. В 1845 г. под влиянием банковой реформы Р. Пиля в Англии размер выпуска банкнот определен в 30 млн кр. при металл. фонде в 10 млн, но в счет металл. фонда входили некоторые краткосрочные векселя и текущие счета в заграничных Б. В 1887 г. сумма всех выпущенных банкнот увеличена до 45 млн кр., с тем чтобы ¾ фонда, определенного в 18 млн, действительно заключались в звонкой монете. К 1 июля 1889 г. находилось в обращении банкнот на 447 млн кр. при фонде в 19,1 млн. Б. находится под непосредственным надзором парламента, которым избирается администрация Б. В 1889^[4] г. Б. насчитывал 9 отделений.

В ноябре 1885 г. национальные Б. Швеции, Норвегии и Дании заключили между собой конвенцию о взаимном приеме чеков и приказов и об установлении периодических расчетов между собой с целью упрощения и удешевления пересылок и переводов денежных сумм между находящимися в тесном экономическом общении 3-мя скандинавскими государствами.

С 1831 года стали возникать частные эмиссионные банки «Enskilda Banker», для которых в 1874 году был издан общий закон. На основании его Enskilda Bank может быть основан не менее как 30 членами, связанных полной и безграничной ответственностью всем своим имуществом, причем концессия выдается только на 10-летний срок. Требование метал. покрытия проводится весьма слабо в этом законе, так; напр., в 1886 г. Enskilda Banker имели право выпуска банкнот на 73,4 (в том числе 48,9 находилось действительно в обращении) при метал. фонде в 7,8 млн. Ввиду этого в Швеции делались попытки преобразовать устав Enskilda Banker в связи с реформой организации госуд. Б.; в настоящее время концессия частн. эмиссион. Б. истекает в 1893 г. (В январе 1890 г. особая комиссия составила проект об изъятии права выпуска банкнот из деятельности Enskilda Banker и установлении монополии выпуска банкнот госуд. банком). Всех Enskilda Banker в 1889 г. числилось 27 с общим капиталом в 57,2 млн кр. и резервн. в 10,3 м. Кроме того в 1888 г. в Швеции действовали 16 акционерных банков без права выпуска банковых билетов с основным капиталом в 25,3 млн кр. и запасным в 5,3 млн кр. Во всех 44 Б. Швеции к 1 января 1889 г. числилось основного и запасного капитала 143,8 млн, выпущенных без метал. покрытия банкнот — 73,0 млн, вкладов — 368,7 млн, учет векселей — 197,6 млн и ссуд — 169,2 млн крон. Ипотечный кредит доставляется учреждениями, основанными на взаимности (см. Общества взаимного кредита), в помощь которым правительством в 1885 г. учрежден Центральный и Ипотечный банк, цель которого снабдить эти учреждения оборотным капиталом посредством выпуска облигаций, гарантированных государством. К 1 января 1890 г. таких облигаций было в обращении на 331 млн крон.

Ср.

• Leffler «Die Schwedischen Zettelbanken» (Лейпциг, 1879);
• Falbe-Hansen и Willh. Scharling, «Danmarks Statistik III» (1878, доп. 1890);
• W. Scharling, «Die B. in d. Skandinavischen Staaten» (в «Handwörtb. d. Staatwiss.», Иена, 1890).

Банки других европейских стран

Бухарест. Румынский национальный банк (1880-85).

В Испании один эмиссионный Испанский Б. c 22 отделениями и складочным капиталом в 100 млн песет. Количество банкнот не должно превышать более чем в 5 раз основной капитал при металл. покрытии в размере 25 %. К концу 1881 г. было выпущено банкнот на 130 млн песет. Кроме того действует один ипотечный с капиталом в 20 млн песет (к концу 1881 на 32 млн ипотечн. ссуд.) и 12 коммерч. Б.

В Португалии монополией выпуска банкнот в Лиссабоне и его округе пользуется Португальский банк (капитал 6 млн мильр., банк. бил. в 1881 — 6 млн мильр.). В остальной Португалии действуют несколько других эмиссионных Б., до 60 мелких кредитных учреждений, общество земельного кредита и 4 сельскохозяйственных банка.

В Турции — 6 банков. из которых один государ. Оттоманский банк, с капиталом в 11 млн турецких золотых лир.

В Румынии — Национальный эмиссионный банк с капиталом в 30 млн франков и 6 других кредитных учреждений.

В Сербии — 2 банка, из которых один эмиссион. национ. Б. с капит. в 25 млн динар.

Банки в Сев.-Американских Соединенных Штатах

С историей возникновения банков в С. А. С. Ш. тесно связан предшествовавший ему период опытов денежного бумажного обращения, о котором, поэтому, необходимо сказать несколько слов. До конца XVII ст. английские колонии в Северной Америке, находившиеся в экономическом подчинении у метрополии, не имели самостоятельной денежной системы и никаких следов кредитных учреждений. Впервые в 1690 г. по случаю войны с французами в Канаде колония Массачусетс сделала опыт выпуска бумажных денег. Примеру Массачусетса последовали другие колонии, и вскоре количество выпущенных бумажных денег чрезмерно умножилось, вследствие чего курс их упал крайне низко. Тщетно английский парламент рядом актов (1751, 1761, 1773 гг.) стремился оспорить право колоний на выпуск бумажных денег. Тем временем началась война за независимость и открыла собой новый период в истории бумажных денег в Сев. Америке. Выпуск бумажных денег сделался неизбежным ресурсом для ведения войны и вошел в ведение конгресса, который не останавливался ни перед чем для отыскания средств борьбы с Англией и в 1776-79 г он выпустил на 200 млн доллар. т. н. континентальных кредитных билетов, причем предполагалось впоследствии погашение распределить между отдельными штатами. Однако, скоро курс их стал падать, и в 1781 г. 1 золот. долл. равнялся 500 бумажным. Истощив все средства, добытые путем займов во Франции, Голландии и Испании, и находясь в крайне затруднительном финансовом положении, конгресс прибегнул в мере, предложенной пенсильванским негоциантом Робертом Моррисом, и в декабре 1781 г. выдал ему патент на учреждение в Филадельфии Северо-Америк. Б. с основным капиталом в 300—400 т. долларов. Банк этот выпускал билеты, принимавшиеся в уплату казначействами всех штатов, и имел целью доставить нужный союзному правительству кредит. Однако, дела Б. пошли туго; при общем недоверии к бумажным деньгам подписка на акции Б. дала всего в первый год 40000 доллар. Услуги, оказанные Б. правительству, были незначительны, и вскоре он потерял значение общенационального учреждения, а сделался местным банком штата Пенсильвании. В то же время возникло еще 3 Б. такого же характера (в Нью-Йорке, Бостоне и штате Мериленд).

При утверждении конституции 1787 года борьба между централистическими и федералистическими стремлениями отразилась и на решении вопросов о денежном обращении и кредитных учреждениях. Если, с одной стороны, отдельные штаты были лишены права чеканить монету и выпускать бумажные деньги, то, с другой, был представлен полный простор учреждению Б. с неограниченным выпуском банковых билетов, которые, вытесняя другие платежные средства, давали возможность каждому штату оказывать значительное влияние на денежное обращение страны. Вскоре, однако, обязательства по долгам coюза убедили союзное правительство в необходимости создать центральное кредитное учреждение, и по предложению первого секретаря казначейства Александра Гамильтона, после непродолжительной борьбы, 8 марта 1791 года был утвержден закон об учреждении банка С. Ам. Соед. Шт. Основной капитал полагался в 10 млн фунт. стерл., собранных по подписке так, что ¼ вносилась звонкой монетой, а остальные — 6 % бумагами союзного долга. Выпуск банк. билетов без покрытия ограничен. Б. воспрещалось открывать кредит союзному правительству свыше 100000 доллар., а отдельным штатам свыше 50000 доллар. Но рядом с этим Б., учрежденным властью конгресса, стали возникать в отдельных штатах другие, так что к 1810 году, ко времени возобновления привилегии Б., число их возросло до 82.

Под влиянием конкуренции нападки на центральный банк стали усиливаться: указывали на то, что учреждение его противоречит конституции, а равно на его бесполезность, так как с улучшением финансового положения союзное правительство более не нуждалось в кредите Б. С 1791 по 1810 г., несмотря на покупку в 1803 г. у Франции Луизианы за 15 млн доллар., государственный долг понизился с 75,5 млн доллар. до 48. Ввиду этих обстоятельств и усиливавшегося в палате депутатов антицентралистического направления привилегия Б. не была продолжена, и в 1811 г. он ликвидировался. Б. отдельных штатов был дан полный простор, и число их стало чрезвычайно возрастать. В сессию 1812-18 г в одной Пенсильвании утверждены 26 Б., а в следующей — еще 37. Придерживаясь теории Гамильтона, что бумажные ценности увеличивают капитал страны, Б. широко воспользовались своим правом выпуска банк. билетов, благоприятствуя разраставшемуся предпринимательскому духу и быстрому росту многих новых городов.

Реакция не замедлила наступить, ускоренная неблагоприятным оборотом, который приняла война с Англией. Курс банков. билетов пал ниже 50 % и почти все банки в августе 1814 г. приостановили размен. Финансовый кризис отразился и на процентных бумагах союзного правительства. Несмотря на правительственное распоряжение не принимать в казначейство банков. билетов тех Б., которые не обяжутся принимать билеты казначейства аl раri — не удалось удержать курс союзных проц. бумаг на пари.

Почтовая открытка 1986г. с изображением северного фасада Второго банка Соединенных Штатов в Филадельфии.

Необходимость более решительной меры стала очевидной и 10 апреля 1816 г. учрежден второй «Банк С. Ам. С. Ш.». Основной капитал нового банка составлял 35 млн дол., из которых только 7 млн были внесены звонкой наличностью, а остальные — 7 млн проц. бумагами союза, и 21 млн бумагами отдельн. штатов. Район действия банка не был ограничен; в каждом штате, в котором подписано было минимум 2000 акций, Б. обязан быль по требованию законодательн. власти этого штата открыть отделение. Выпуск банк. билетов ограничен купюрой не ниже 5 дол., причем за отказ в размене банк должен быль платить 12 % штрафу. Б. предоставлено кредитовать отдельные штаты не свыше 50000 доллар., а союзное правительство не свыше ½ млн. дол., за что Б. получил привилегию хранить у себя кассовую наличность союза. Привилегия Б. была дана на 20 лет, до 1836 г., и Б. обязывался заплатить за нее в кассу союза 1,5 млн долл. Учрежденный на таких основаниях, Центральный банк на первых порах оказал значительные услуги государству, содействовал уменьшению государственного долга и явился как бы контрольным учреждением для других Б. Те из них, которым он из-за сомнительного состояния их балансов отказывал в приеме их билетов, теряли свой кредит. Уже в первый год своей деятельности Б. открыл около 18 филиальных отделений, которыми он оказывал могущественное влияние на всю экономическую жизнь страны. Однако, в течение всего двадцатилетнего существования Б., администрация его подвергалась не без основания беспрерывным нападкам как со стороны политических врагов и конкурентов Б., так и со стороны беспристрастных критиков. Главными пунктами нареканий были:

1) неправильно допущенные периодические взносы банковыми билетами в уплату за акции основного капитала в то время, когда гарантией выпускаемых банковых билетов должен был служить складочный акционерный капитал,

2) чрезмерное покровительство строительной спекуляции в городах,

3) неосторожный прием к учету векселей,

4) безграничный выпуск банковых билетов,

5) партийная поддержка несостоятельных и близких к крушению банков и т. д.

Все эти обвинения вызвали учреждение в ноябре 1818 г. комиссии для ревизии положения банка. Комиссия в начале 1819 г. дала заключение в том смысле, что банк нарушил свою привилегию и потому должен быть лишен ее. Предложение это при тогдашнем настроении палаты не прошло, но опубликование доклада комиссии вызвало падение курса на акции Б. и перемену администрации. Вместе с тем число Б. продолжало возрастать, хотя эфемерность многих из них вызывала большие колебания в их числе; так, напр., в 1820 г. число Б. равнялось 307 (с основн. капит. в 102 млн дол.), в 1829 г. — только 281, а в 1834 г. уже опять возросло до 506 (с основн. капит. до 200 млн дол.). Это удвоение числа банков в пятилетие 1829-34 года произошло благодаря беспощадной кампании, начатой в 1829 г. президентом Джексоном против Центрального банка. Уже в послании своем от 9 декабря 1829 г. он указывал конгрессу на совершенное бессилие Б. достигнуть предположенной им цели, то есть ввести единообразное и устойчивое бумажное обращение. То же повторял он и в следующих посланиях. Несмотря на то, что привилегия Б. истекала лишь в 1836 году, друзья Б. поспешили заблаговременно запастись продлением ее. Конгресс действительно вотировал продление ее на 15 лет. Но Джексон наложил свое veto. Так как в 1832 году, происходили выборы нового президента, то «сохранение Б.» сделалось избирательным лозунгом всей противной Джексону партии. Но Джексон в воззвании к фермерам и рабочим указал, что монопольный Центральный Б. является только средством сделать «богатых еще могущественнее и богаче», и привлек этим на свою сторону низшие классы, так что был избран громадным большинством. В 1836 г. привилегия Б. не была продолжена, и он принужден был взять патент от штата Пенсильвании, но в качестве местного Б. просуществовал всего три года и в 1839 г. ликвидировался. Хотя вражда Джексона к Центр. Б. имела преимущественно политическую, партийную подкладку, однако она не была лишена и экономических оснований. Джексон явился противником не только монопольного Б., он не только боялся возникновения в республике опасной могущественной финансовой силы, но был врагом всего существовавшего банкового строя. Последнее он выразил в не получившем осуществления проекте, по которому в государственных казначействах платеж должен был производиться только звонкой монетой. Чрезмерный выпуск банков. билетов, вызвавший крайнее повышение цен на участки государств. земель и вредную спекуляцию ими, было зло, которому хотел прийти на помощь Джексон, но победа, им достигнутая, остановилась на полдороге, и наступившая с 1836 года полная свобода банкового дела не оправдала возложенных на нее надежд.

В 25-летие 1835-60 число банков опять удвоилось: в 1835 г. было 704 Б. с основн. капит. в 231 млн дол., с суммой выпущенных банк. бил. — 103 млн, наличный фонд. в 43,9 млн; в 1860 г. — 1562 г., капитал — 421,8 млн, банк. билетов на 207,1 млн, фонд — 88,6 млн.

Особенное влияние на нормирование банкового дела в Соединенных Штатах имел штат Нью-Йорк, где впервые были сделаны законодательные попытки ввести в операцию выпуска билетов единообразную систему, которая впоследствии послужила основанием общего банкового закона 1862 года. Еще в 1829 году было постановлено в штате Нью-Йорк, что каждый банк обязан ежегодно отчислять ½% из акционерного капитала для образования находящегося под правительственным контролем резервного капитала. Последний назначался для выкупа банков. билетов в случае приостановки их размена и для погашения других обязательств Б. Затем, когда в 1837 году 618 банков сразу приостановили платежи, то последовал ряд дополнений к этому закону (1838, 1840, 1851 гг.), и наконец, для регулирования эмиссион. операции установлены следующие положения:

1) учреждается насчет всех банков особый банковый департамент для надзора за всеми их операциями;

2) назначается специальный государственный контролер, обязанный вести регистрацию всех выпущенных билетов;

3) каждый банк обязывается внести залогу не менее 100000 долл. государственными процентными бумагами;

4) за отказ в размене билетов уплачивается от 14 — 20 % штрафа из залога.

В 1838-58 гг. 12 штатов приняли эту систему, так что из 97 млн выпущенных билетов более половины было обеспечено залогом. Стремление ввести большую обеспеченность в обращении банк. билетов вызвало и другие меры. Так, в штатах Новой Англии утвердилась заимствованная из Шотландии т. н. Суффолькская система. Она заключалась в том, что суффольский банк в Бостоне, предложил разменивать аl раri билеты всех тех банков, которые внесут ему беспроцентно на 14-тидневный срок вклад в 3000 дол. и еженедельно будут рассчитываться с ним в размере обмененных им банк. билетов. Удобства этой системы заключались в введении порядка расчетов, каким отличаются т. н. clearing-houses и в способствовании к чрезвычайному расширению сферы обращения банк. билетов; это видно из того что в 1834 г. число банк. билетов = 76 млн дол., а в 1850 г. равн. 220 млн. Закон 1851 г. в Массачусетсе еще подробнее регламентировал банковое дело; требовался залог в размере ¼ основного капитала и не ниже 50000 дол., взамен чего на ту же сумму Б. выпускал билеты за штемпелем «Auditor of accounts» (контролера), определялись минимум и максимум основного капитала, число акционеров (не менее 50), род предоставленных Б. операций и т. д.

Однако все эти мероприятия не достигли цели, что обнаружилось в кризисах 1837, 1839, 1847, 1857 гг., когда многие банки вынуждены были приостанавливать платежи. Не без основания считали не только поводом, но одной из причин, вызывавших эти кризисы, чрезмерный выпуск банков. билетов. Однако, точное исследование положения Б. в 1857 г. показало, что не один выпуск билетов, но и чрезмерный прием вкладов сравнительно с наличными средствами Б. ставил их в затруднения при наступавших иногда внезапных требованиях возврата вкладов. Так, напр., по докладу финансового департамента к 1 января 1857 оказалось всего 58,3 млн дол. наличного фонда и 214,7 млн банк. билетов, и 230,4 млн вкладов, что составляет около 13 %. Несмотря на это, президент Буханан, как прежде Джексон, в своем послании конгрессу 5 декабря 1857 г. усматривал в необузданной эмиссионной операции причину разорительной для народа спекуляции и биржевой игры и требовал учреждения конкурса над каждым Б., который приостановит размен. Предложение его не получило осуществления и только финансовые расстройства, вызванные междоусобной войной 1861-64 гг., привели к изданию нормального для всех Б. союза закона 15 февраля 1863, известного под назв. «Anact to provide a national currency». Существенные его положения следующие:

1) все банки находятся под надзором центральной власти, которая одна может утверждать открытие новых банков;

2) банков. билеты обращаются в валюте, устанавливаемой конгрессом;

3) особый контролер в ведомстве государственного казначейства имеет наблюдение за всеми операциями Б.;

4) банки обязаны представить залог в размере ⅓ основного капитала государственными фондами и вправе выпустить банк. билетов на 90 % биржевой стоимости этого залога;

4) общее количество банков. билетов, печатаемых государством и снабженных подписью контролера, единообразно для всех Б., устанавливается конгрессом.

Закон этот с изменениями в 1864, 65, 73, 76 и 82 гг. регулирует и современную организацию банков.

Современное положение и организацию Б. в С. А. С. Ш. можно резюмировать в следующих положениях:

1) общество для занятия банковыми операциями предоставляется учреждать какому угодно числу лиц, но не менее 5;

2) в договоре общества должны быть указаны: название в местопребывание фирмы, размеры основного капитала, числа акций, имена и местожительство акционеров с количеством акций каждого, обязательство подчиняться банковому закону;

3) основной капитал (не менее 5000 дол.) находится в зависимости от количества населения в местопребывании банка;

4) действия Б. начинаются после того, как собраны подпиской на акции 50 % и выполнены все другие законные требования; контролеру обращения (Comptroller of the Currency) предоставлены широкие полномочия требовать доказательства того, что организация учреждаемого общества согласна с истинными задачами банк. дела;

5) введенный в 1863 г. постоянный максимум количества билетов, выпускаемых всеми банками., отменен. Каждый банк сообразно своему залогу пользуется свободным выпуском билетов в следующих пределах: банк с капиталом ниже ½ млн. дол. — в размере 90 %, с капиталом ½-1 млн в размере 80 %; от 1 до 3 млн — 70 % и т. д., то есть с возрастанием капитала процент выпускаемых билетов уменьшается;

6) залог государственными фондами вносится в размере не менее ¼ основного капитала, взамен его Б. получает в размере 90 % их биржевой стоимости банковые билеты для выпуска за подписью контролера;

7) каждый банк. обязан представить государственному казначейству 5 % всей суммы выпускаемых билетов в законом установленных денежных ценностях для образования разменного фонда. Кроме. того, Б. обязаны держать кассовую наличность в размере 25 % всей суммы простых текущих счетов в главных торговых пунктах союза и 15 % во всех прочих городах;

8) для образования резервного капитала отчисляется 1/10 чистой годовой прибыли, пока он не будет равняться 1/5 основного капитала. Отношения национальных Б. к союзному правительству троякого рода: а) все Б. находятся под общим наблюдением контролера обращения (Comptroller of the Currency), который стоит во главе особого департамента казначейства, назначается на 5 лет президентом, с согласия сената и не вправе принимать ни прямого, ни косвенного участия ни в одном из банковых предприятий. Он во всякое время может назначать ревизию дел Б. Ежегодно он представляет конгрессу подробный отчет о положении банков, составляемый на основании отдельных отчетов, которые все Б. обязаны ему представлять 5 раз в год; б) национальным Б. предоставляется хранение свободных средств казначейства и ведение его текущих счетов;

9) Б. обложены законом установленными налогами (½% с суммы выпускаемых билетов, ¼% со средней величины всех вкладов и ¼% со средней величины капиталов, помещаемых не в государственные фонды).

По издании закона 1863 г. стали возникать новые банковые учреждения; старые банки неохотно подчинялись установленной регламентации, и лишь после того как конгресс в марте 1865 г. вотировал специальный 10 % налог с суммы выпускаемых билетов для тех банков, которые не подчинятся условиям нормального закона, последовало быстрое преобразование прежних Б. в национальные Б. нового образца; тем не менее и до сих пор считается до 900 банков, отказавшихся от выпуска билетов и существующих на старых началах. Из следующей таблицы можно видеть развитие национальных банков за 25-летие 1863-88 гг.

Из этой таблицы видно, что как самое замечательное явление в жизни американск. банков за последнее 25-летие надо отметить падение эмиссионной операции параллельно с возрастанием вкладной, благодаря чему национальные Б. все более получают характер вкладных и ссудных банков. Особенно отразилось на уменьшении выпускной операции восстановление в А. С. Ш. металлического обращения; по отчету контролера с 1879 по 1888 г. число Б. возросло на 53 %, капиталы на 38,5 %, ссудная и учетная операции с 933 млн до 1675 млн., то есть почти на 89½%, в то время как выпуск билетов уменьшился с лишком на 53 %.

Банки в Центральной и Южной Америке

В Центральной и Южной Америке надо отметить Мексиканский национальный банк с капиталом в 8 млн доллар.; 1 эмисс. Б. в респ. Колумбии (в Боготе); 3 эмис. Б. и 1 ипотечный банк в Эквадоре; в Лиме (Перу) 5 эмис. и один англ. Б.; в Бразилии 33 банка (общ. кап. — 136,1 млн мильр.), из которых 3 эмисс. (Бразильский Б. в Рио-Жанейро и Б. в пров. Бахии и Маранао); в Буэнос-Айресе (Аргент. респ.) — национальный Б. и ипотечный Б.; в Чили — национальный банк и в Боливии — национальный банк.

Литература

• Гудж (Gouge), «A short history of paper money and banking in the United-States» (Филадельфия, 1833);
• Джильбарт (Gübart), «The History of banking in Amerika» (Лондон, 1837);
• Кэри (Carey), «The credit System of France, Great Britain and United States» (1838);
• Маклеод (Macleod), «Banking in Amerika» (в «Dictionary of Political Economy», I, Лонд., 1863);
• Meйep «Zur Geschichte und Kritik des americ. Bankwesens» (в «Vierteljahresschrift f. Volkswirtschaft und Kulturgeschichte», Берл., 1868, ч. 22);
• Балль (Ball), «National Banks» (Чикаго, 1881);
• Фурнье де Флэ (Fournier de Flaix), «Les B. aux Etats-Unis» (в «Journal des Economistes», ч. 19, 1882);
• Нокс (Knox), «Unit. States notes» (1884);
• Уайт (White), «The Futur of B a nking in the United States» (в «Political Science Quarterly», 1886);
• Филиппович «Die B. in d. Vereinigten Staaten v. Amerika» (в «Handwörterbuch d. Staatswissenschaften», Иена, 1890).

Банки в России

Первые попытки устройства банков в России относятся к первой половине прошлого столетия. В 1733 г. императрица Анна Иоанновна, имея в виду недостаток кредита и чрезвычайно высокий размер проц., доходившего до 12 — 20 %, «чего во всем свете не водится», повелела открыть ссуды из монетной конторы из 8 % под залог золота и серебра в размере ¾ стоимости по указанной цене; «а алмазных и прочих вещей, также деревень и дворов под залог и на выкуп не брать» (1-е П. С. З. № 6300). Деятельность этого кред. учреждения была незначительна, и вероятно, оно скоро было закрыто, так как никаких следов его дальнейшего существования мы не встречаем. Несколько более правильную организацию получают русские кредитные установления только в царствование Елисаветы Петровны. Указом 13 мая 1754 года учреждены Дворянские Заемные банки. в СПб. и Москве при Сенате и Сенатской конторе и Купеческий банк в СПб. при коммерц-коллегии для торгующего в С.-Петербургском порте купечества. (1-е П. С. 3., 10235).

Дворянские банки

Действие дворянских Б. сперва распространялось только на великороссийское дворянство и иностранцев, принявших вечное подданство и владевших недвижимыми имениями в Великороссии. В 1766 г. остзейское дворянство сравнено в правах с русским; в 1776 году действие Б. распространено и на Белоруссию, а в 1783 г. право пользоваться Б. получили дворяне смоленской губ. и малороссийские. Дворянский банк выдавал ссуды одному лицу не более 600 — 1000 р. из 6 % сроком на год под залог: